12月24日，全国工商行政管理工作会议在北京国谊宾馆举行，会议将认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结2009年的工作，安排部署2010年的工作。
[工商总局副局长、主持人 刘玉亭]同志们，现在开会。这次全国工商行政管理工作会议是经国务院批准召开的，会议的主要内容是：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，按照深入落实科学发展观的要求，回顾总结2009年的工作，安排部署2010年的任务。
工商总局副局长、主持人 刘玉亭
出席今天会议的有总局领导班子成员、总局各司局直属单位主要负责同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局的主要负责同志和办公室主任，我们还邀请了中纪委、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、商务部、卫生部、审计署、海关总署、国家质检总局、新闻出版总署、国家知识产权局等单位的有关负责同志，以及首都新闻单位的朋友们，让我们对他们长期以来对工商行政管理工作的关心、支持和今天光临会议指导表示衷心的感谢。现在，请总局党组书记、局长周伯华同志代表总局党组作工作报告。大家欢迎。
[工商总局党组书记、局长 周伯华]下面我代表总局党组给大家作工作报告。
同志们：这次全国工商行政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照深入落实科学发展观的要求，回顾总结2009年的工作，安排部署2010年的任务。
王岐山副总理对工商行政工作十分重视，对开好这次会议非常关心，12月18日下午专门听取了总局班子成员的工作汇报，并作出重要指示，深刻阐述了工商行政管理的地位和作用，充分肯定了2009年工商行政管理系统为应对国际金融危机做出的积极贡献，对做好明年的工作提出了四个方面的要求：一是要认清形势，进一步增强责任感和紧迫感。二是要切实加强市场监管，有效防止监管的系统性风险和区域性风险。三是要大力加强基础建设和基层基础建设工作。四是要进一步加强队伍建设，特别是党的建设。王岐山副总理的重要指示，使我们深受鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实，为夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利、保持经济平稳较快发展做出新的贡献，不辜负国务院领导的殷切期望。下面，我代表总局党组讲几点意见。
一、积极应对国际金融危机，全力服务经济平稳较快发展，2009年工商行政管理工作取得显著成绩
2009年是工商行政管理系统应对国际金融危机、服务经济平稳较快发展展现新水平的一年，是落实新“三定”、依法履行市场监管职责迈开新步伐的一年，是加强学习培训、建设高素质干部队伍取得新成果的一年，是坚持攻艰克难、奋发有为工作受到各级党委政府高度重视和充分肯定的一年，也是全系统干部展示新风貌、创造新业绩向新中国成立60周年献上厚礼的一年。
一年来，全系统在党中央、国务院和各地党委、政府的正确领导下，认真落实去年底全国工商行政管理工作会议的部署，坚决贯彻中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划，全面实施促进经济平稳较快发展的政策措施，立足本职，服务大局，强化监管，优化服务，各项工作取得新的成绩。
国家工商总局局长周伯华作工作报告
（一）认真贯彻落实中央应对国际金融危机、保增加保民生保稳定的决策部署，服务经济平稳较快发展取得显著成效
国际金融危机发生后，中央果断采取了一系列应对措施。总局党组把落实中央决策部署与履行工商行政管理职能紧密结合起来，提出了“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的促进市场主体健康发展的十六字方针，发布了开展股权出质登记、引导扩大消费、支持个体私营经济发展等9个针对性强的政策文件，实行了宽松的市场主体政策和提高公共服务水平的措施办法，把保增长、保民生、保稳定与调整经济结构结合起来，把发挥宏观调控作用与发挥市场机制作用结合起来，把实施政策帮扶与充分调动企业积极性结合起来，尽职尽责保增长、促发展。
各地按照总局的部署，加强政策支持，开展帮扶行动，拓展服务领域，提高行政效能，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展做出了重要贡献，受到了各地党委、政府的充分肯定。今年以来，有18位省委书记、省长对工商行政管理机关服务发展取得的成绩作出批示、给予表扬，为历年之最；总局发布服务经济发展文件数量之多，为历年之最；各地出台支持发展的政策文件多达5211件，为历年之最。这些措施非常实、力度非常大的政策办法，不仅在上半年初见成效，而且在下半年凸显政策效应，为巩固和发展企稳回升局面发挥了积极作用。
促进市场主体保持稳定健康发展态势。各地把“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针落实到具体工作中，积极采取加强政策扶持、开展大走访、将年检作为帮扶平台、推广网上年检、实行重大投资项目跟踪服务、做好市场主体基础信息分析工作，以及开展股权出质登记、商标专用权质权登记等一系列措施，提供便捷高效服务，帮助解决融资难问题，促进各类市场主体稳定发展。
今年以来，全系统共办理内资公司股权出资登记695.9亿元、股权出质2997亿元（股）担保债权总额4466.7亿元、商标专用权质押价值96.8亿元；走访企业52.98万户，开辟“绿色通道”1.29万条，召开座谈会1.57万次，编发市场主体信息分析报告1.5万份；20多万户内资企业在优惠政策下延续了经营资格、出资期限；落实国家调整经济结构总体部署和产业调整、振兴规划，登记重点发展产业内资企业40.6万户、现代服务业内资企业41万户，吊销“两高一资”企业营业执照806户，在矿产资源整合中注销企业1486户、吊销营业执照815户，在参与钢铁等行业的产业结构调整中淘汰落后企业5739户。
这些政策措施，降低了国际金融危机对市场主体发展的不利影响，确保了在复杂困难的环境下市场主体稳定健康发展。截至11月底，我国实有内资企业（含私营企业）971.89万户，外商投资企业43.41万户，个体工商户3184.02万户。山东运用“三押一推”方式解决企业融资难问题成效突出。吉林采取200多条扶持措施服务发展取得实效。湖南出台的促进发展措施得到了省委书记、省长的充分肯定和社会各界的好评。四川采取动产抵押登记等五种创新举措解决企业融资难问题成效显著。山西开展的“万名工商干部进十万家企业”帮扶大行动收到良好效果。天津健全了与全市重大项目、经济功能区对接的服务机制。天津健全了与全市重大项目、经济功能区对接的服务机制。辽宁构建六个机制促进了辽宁沿海经济带发展。广州推出的营业执照邮政特快专递服务方便了企业。沈阳建立大型企业联系制度提高了服务的针对性。重庆挖掘市场主体登记注册信息为政府决策、企业投资提供深度服务。宁波发送《特殊时期扶持政策汇编》及时向企业传递政策信息。西安发布的《产业结构与投资信息参考》为创业者提供了良好服务。
服务社会主义新农村建设成果突出。各地认真落实党的十七届三中全会精神，以深入开展“红盾护农”行动为抓手，综合发挥经纪活农、合同帮农、商标富农等服务“三农”工作机制作用，促进社会主义新农村建设成效显著。全系统在“红盾护农”行动中共查处农资违法案件3.96万件，为农民挽回经济损失1.2亿元。支持企业在农村地区设立分支机构近12万个，农民专业合作社发展到22.77万户。
今年以来，共核准注册农产品商标12.76万件、地理标志219件。江苏精心实施“三化”工程，着力服务新农村建设。海南在商标富农工作中取得的成绩受到了省委书记的表扬。广西指导农资企业推行“六统一”连锁经营、宁夏培训农村经纪人、江西开展“万名干部服务下乡镇”活动、青海实施“绿色桥梁行动”、长春创新“土地托管”合同帮农新模式、湖北推出“千企联千村、共建新农村”活动等，都取得了良好效果。支持区域经济协调发展实效明显。全系统贯彻落实国家区域发展战略，实施了支持海峡西岸经济区、北京中关村科技园区、湖北武汉城市圈、湖南长株潭“两型社会”建设等区域发展政策措施，取得了明显的政策效应和经济效益。成功举办、参与主办四川西博会、兰州投资贸易洽谈会等经贸活动，推动了东、中、西部加强经贸合作与交流。继续开展了对口支援西藏、青海藏区、新疆等工作。长三角、泛珠三角等区域执法协作向更高水平迈进。积极开展了服务上海世博会有关工作。黑龙江省工商局下发34个政策文件支持“八大经济区”建设。福建省工商局支持海峡西岸经济区建设开创新的局面。新疆自治区工商局成功承办了中国民营企业西部峰会，促成签约总额132亿元。
与会人员认真听取周伯华局长做工做报告
（二）全面加强市场监管，为应对国际金融危机营造了良好市场环境
国际金融危机发生后，全系统加强经济形势变化对市场秩序影响的深入研究，采取针对性措施，大力强化市场监管，努力消除市场秩序中影响经济平稳较快发展的突出问题，维护市场竞争秩序和市场交易秩序的水平进一步提高。流通环节食品安全监管和专项整治工作力度进一步加大。各地把贯彻落实《食品安全法》和深入开展食品安全专项整治作为今年食品安全监管的重中之重，不断加大工作力度。总局就贯彻落实《食品安全法》制定了两个规章、一个意见和八项制度，扎实推动了《食品安全法》的实施。核发食品流通许可证工作顺利推进，全系统共核发许可证20.1万个。深入开展流通环节食品安全专项执法检查，组织实施打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，依法加强食品安全抽样检验，大力强化日常规范管理，继续完善索证索票、购销台账等制度，食品安全监管水平有新的提高。
全系统共检查食品经营户1290.2万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场25.5万个次，取缔无照食品经营8.9万户，捣毁食品制假售假窝点3530个，查处流通环节食品案件7.2万件。检查食品添加剂经营者48.6万余户，查处违法案件1257件。浙江深化“一票通”制度，强化了食品流通源头监管。广西创新了“三中心、一平台”食品安全监管机制。宁波推行了食品流通企业公开评价制度，取得良好成效。
竞争执法工作扎实有序推进。2009年是《反垄断法》实施取得明显成效的一年。制定出台了配套规章，开展了执法培训、国际交流和宣传工作，梳理分析了举报材料并提出了处理意见，对重点案件开展了调查核实，相关省级工商局在总局的授权、指导下开展了反垄断执法。加强了反不正当竞争执法工作，全系统共查处不正当竞争案件2.94万件，案值23.93亿元，查处公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等案件389件。治理商业贿赂专项工作不断深化，全系统共查处商业贿赂案件3775件，案值12.59亿元。打击“傍名牌”执法工作深入开展，维护了企业合法权益。
商标专用权保护工作和实施商标战略成效显著。各地加强了对专卖店、商场超市、商品集散地、商标印制企业等的执法检查，强化了商标专用权行政保护力度，全系统共查处各类商标违法案件3.76万件。整顿规范商标代理市场秩序取得明显成效，维护了商标权人的合法权益。商标战略深入实施，大部分省市商标战略已由部门行为上升为政府行为。总局制定了实施意见和五年规划，开展了商标战略示范城市、示范企业工作，成功举办了第三届中国商标节，在国内外引起良好反响。商标审查工作取得重大突破，到11月底共审查商标注册申请130.06万件、同比增长109.29%，裁定商标异议案件2.27万件、同比增长128.37%。
商标评审工作取得重大进展。审理商标评审案件3.3万件，商标评审案件积压问题明显缓解。截至11月底，我国累计注册商标总量415.99万件，商标申请量、审查量、有效商标注册量均位居世界第一。驰名商标认定和保护工作力度加大，截至目前共认定驰名商标1624件。积极实施商标“走出去”战略，应对国际金融危机。天津推动商标战略由部门行为上升为政府行为，市政府发布了实施商标战略意见、三年规划、委局际联席会议制度等文件。重庆构建了“政府主导、企业主体、工商主力、部门主推”的商标工作新格局。大连开展了“走进千家企业，培育商标品牌”活动，推进了商标战略的实施。
整治虚假违法广告专项行动深入推进。各地继续把医疗、药品、保健食品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告作为整治重点，积极会同有关部门，深入开展专项整治。强化广告发布源头治理和对发布环节的监管，增加广告监测和社会公告频次，加大广告执法力度，落实案件查办通报制度，严厉查处影响社会稳定、损害消费者合法权益的虚假违法广告。全系统共查处广告违法案件3.2万件，责令停止发布8263件。组织开展公益广告宣传活动，成功举办了第十六届中国国际广告节。加强广告行业自律，促进广告业健康发展。
继续保持打击传销高压态势。以《刑法》增设组织领导传销罪为契机，切实加大打击力度，依法查处了林枫商贸集团、“蝴蝶夫人”等一批典型案件，打击了传销违法分子的嚣张气焰。认真开展打击传销百日执法行动，查处，传案件2474件，捣毁取缔传销窝点2.51万个，教育遣散传销人员34.65万人次。打击传销社会治安综合治理工作扎实有效，创建无传销社区广泛深入，区域协作执法机制作用积极明显。组织开展了全国直销市场专项检查，发出警示、提示万余次，进一步规范了直销市场秩序。
“家电下乡”市场专项整治取得明显成效。“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”是今年中央应对国际金融危机、促进扩大内需的一项重要措施。总局发出通知专门进行部署。各地深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治，严把家电、汽车、摩托车下乡经营主体市场准入关，监督定点企业落实进货查验制度，依法打击打击“以旧翻新”、“以旧充新”等制假售假行为。全系统共查处违法案件2198件，查处不合格和假冒伪劣家电5316台，有效维护了“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”政策措施的落实和市场秩序。
各类市场监管水平明显提升。总局开展了网络商品交易监管立法调研，起草了加强网络商品交易及有关服务行为监管工作的指导意见（征求意见稿）。北京、深圳、杭州等地陆续出台相关管理规定，对网络商品交易监管工作积极进行探索。完善应急处理机制，加强市场防控，认真做好防控甲型H1N1流感、高致病性禽流感工作。进一步加强了粮食、棉花、成品油、二手车市场监管。
强化市场主体证照监管，全系统共查处无照经营案件48.47万件，并积极推进长效机制建设。安徽以省政府办公厅发文形式建立了查处无照经营长效工作机制。湖北集中开展了市场主体普查和无照经营清理行动，引导督促4.38万户无照经营户规范登记。湖南开展的创建无“无照经营”等“五无”监管区活动收到良好效果。上海无照市场整治规范累计完成率达98%。厦门的中介专项治理工作受到了中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志的充分肯定。
（三）围绕为庆祝新中国成立60周年营造良好市场氛围，高度关注民生，强化消费维权，维护社会和谐稳定工作取得良好成效
围绕庆祝新中国成立60周年切实做好维护市场稳定、社会稳定的工作。全系统开展了一系列庆祝新中国成立60周年宣传、教育活动，进一步激发了广大工商干部的爱党爱国热情。总局还按照中央要求，就做好国庆节前后有关工作先后三次发出明电进行部署。各地以高度的主人翁责任感，采取有力措施，在信访接待、节日市场监管、商业促销监管、旅游市场监管、应急准备等方面，做了大量卓有成效的工作，维护了节日市场繁荣稳定，为全国人民欢乐、祥和庆国庆做出了积极贡献。
12315行政执法体系“四个平台”建设扎实推进。总局制定推进“四个平台”建设的意见，各地坚持把加强“四个平台”建设与提高消费维权水平、提振消费信心、充分发挥消费需求对经济增长的贡献率结合起来，加快推进消费维权公共服务平台建设，消费维权组织网络进一步完善，“一会两站”进城市社区覆盖率为82.9%，进农村村镇覆盖率为78.3%。
开展了形式多样的消费教育活动，引导扩大消费需求。全系统共受理消费者申诉案件66.05万件，为消费者挽回经济损失6.51亿元。查处制售假冒伪劣商品案件8.93万件，案值11.01亿元。查处侵害消费者权益案件8.73万件，案值6.69亿元。上海、福建、贵州等省市工商局“四个平台”建设取得良好成效。江苏大力推进放心消费区域创建工作。河北在全省100家商场建立12315视频维权系统，在线现场调解纠纷。湖北开展了“优化消费环境、服务扩大内需”维权执法主题活动，解决了一批消费者反映强烈的突出问题。杭州推行了消费仲裁庭、小额消费纠纷快速调诉机制。
促进以创业带动就业效果显著。各地加大宣传、引导、扶持力度，制定实施一系列优惠政策，鼓励、引导返乡农民工、下岗失业人员等自主创业，大力实施三年百万高校毕业生就业见习计划，支持个体私营企业积极吸纳就业再就业人员。今年以来，全系统共引导、支持72.69万名下岗失业人员在个体私营经济领域实现就业再就业。上海出台的鼓励创业促进就业意见，实效显著。河南今年帮助13.84万名农民工实现创业就业。云南建成“创业导师库”网站。陕西制定实施扶持高校毕业生自主创业和灵活就业意见取得良好效果。
认真做好社会治安综合治理工作。各地积极参与了社会治安综合治理、净化社会文化环境等工作。深入开展了“扫黄打非”斗争，推进了卫星电视转播秩序整治工作，加大了查处取缔黑网吧力度，进一步强化了安全生产监管。与有关部门密切配合，继续做好未成年人思想道德建设、校园周边环境整治、禁毒防艾、处置非法集资、反假币、反洗钱、打黑除恶等工作。“7·5”事件发生后，总局党组立即给新疆工商局提出要求，新疆工商系统坚决贯彻落实党中央、自治区党委的决策部署，按照总局党组的要求，在维稳宣传、市场监管等方面做了大量工作，为维护新疆社会稳定做出了积极贡献。
（四）理论和实践创新迈出新步伐，适应社会主义市场经济监管的工商行政管理体制机制进一步健全完善
全系统以工商行政管理理论指导实践，在实践中检验、发展理论，推动工商行政管理体制机制由基本建立向健全完善迈进。
落实新“三定”、停征“两费”后经费保障改革工作顺利进行。今年是各省（区、市）政府集中对工商行政管理机关进行新“三定”的一年，也是全系统停征“两费”后改革经费保障方式的第一年，这两项工作都取得积极进展。截至目前，31个省（区、市）中，23个省级工商局的“三定”已经下发，6个已上报待批，正在制定的有2个。通过“三定”，普遍强化了监管执法职能和服务发展任务，稳定了人心，稳定了队伍，稳定了职能。今年各省（区、市）工商行政管理系统经费保障工作扎实有效，经费总额比上年增长或持平的占70%，为开展工作创造了有利条件。
“四化建设”向更高层次推进。各地不断完善监管执法制度、服务发展机制、消费维权机制和自身建设制度，坚持狠抓制度落实，企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、商品交易市场信用分类监管、食品安全监管、流通领域商品质量准入退出等制度不断完善。基本完成全系统吊销企业数据库和一人公司数据库建设，对黑牌企业和有关责任人依法进行限制，在促进企业增强信用意识、合法有序退出市场、加强企业法人自律等方面，起到了积极作用。
山东开展企业社会责任评价试点工作，成立了全国第一家省级企业社会责任协会组织。北京企业信用平台升级工作完成，企业信用体系更加完善。广东建立了“网络发言人”制度，网络问政取得了新突破。西藏实行“一图一卡一档案一牌”，积极推进了监管制度改革。辽宁完善市场准入、信用监管、快速反应和办案执法四大体系，着力构建长效机制。重庆积极推进“金信工程”建设，企业联合征信系统成员单位扩大到51个。青岛建立了网上舆情监控机制，积极应对网络舆论。
“四个转变”步伐进一步加快。各地积极探索将监管领域向网络市场等新兴市场主体延伸，探索实行分类监管等精细化监管方式，探索创新日常规范监管方法，监管执法效能明显提升。河北省工商系统创新执法转型、问题梳理机制和问题解决模式，为进一步做到加强监管与服务发展相统一积累了有益经验。北京强化风险监管，提高了对市场秩序风险的防控能力。浙江全面接入小额贷款公司监管，建立了一套规范化的小额贷款公司监管机制。广东实行“一个窗口许可、一支队伍办案”，实现执法事权统一化。武汉推行了社区服务“一照式”管理。长春创新了精细化登记监管。济南创新专业办案新机制，提高了监管执法效能。哈尔滨探索了“两组一队”、“双重指导，三级联动”等工作模式。
法制建设取得新进展。完成了《广告法》（修订）、《商标法》（修订）、《网络商品交易及有关服务行为监管暂行办法》（征求意见稿）、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》、《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》等21件法律法规规章的起草、论证、制定、修改等工作。及时清理、统计现行有效的法律法规规章，确保了工商行政管理法律法规动态更新。加强了执法监督、行政复议、法制宣传等工作，进一步发挥了行政指导的积极作用。深圳出台了《深圳市工商行政管理局企业登记实质性审查办法（试行）》，明确了企业登记实质性审查的范围、方式、标准、权限。
信息化建设取得新成效。全系统推进信息化建设的力度进一步加大，信息化建设在监管执法和服务发展中的运用更加广泛，在提高行政效率、提升现代化服务水平上的作用更加明显。许多省市建成了一体化的应用系统，市场主体登记、案件查办、执法程序规范等实现了网上即时联动。总局OA系统启动使用，“金信工程”一期建设基本完成，面向全系统31个省级工商局的总局数据中心基本建成。西安全面推行滚动年检和网上年检。“金信工程”成都工商信息系统在全国试点单位中第一个通过总局验收。
对外交流合作取得新成果。今年以来，总局与英国知识产权局、越南工贸部、日本经产省、俄罗斯联邦反垄断局等相关外国机构签署了13个合作协议，已完成和正在进行的合作活动30余项，覆盖业务领域和涉及地区机构广泛。与俄罗斯联邦反垄断局共同发起并成功合作举办了金砖四国国际竞争大会，签署大会联合公报，中、俄、印、巴四国机构建立合作机制。总局国际合作制度性合作平台已初具规模。支持港澳台发展的工作力度进一步加大。
（五）以加强培训教育为重点，“三个过硬”队伍建设取得新进展
全系统以加强培训教育为重点，全面加强思想政治建设、业务能力建设、工作作风建设，推动“三个过硬”干部队伍建设不断向更高水平迈进。
教育培训力度进一步加大。全系统广泛掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮，进一步提高了广大干部的政治理论水平。在全系统开展的历时半年、有36万名基层干部参加的学习实践科学发展观全员培训取得良好成效，广大基层干部深化了对科学发展观的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。省、地（市）、县局三级“一把手”轮训工程圆满完成，培训干部3593人。省、地（市）工商局副职轮训工作全面展开，培训干部648人。专题开展了西部边疆少数民族地区执法干部培训工作，培训干部410人。四川在全员培训中认真开展“三讲一谈一考试”活动，收到良好效果。
领导班子建设进一步加强。各地大力加强领导班子建设，贯彻落实科学发展观的能力进一步提高；认真落实民主集中制、民主生活会制度、廉洁从政制度，领导班子表率作用进一步发挥，团结带领干部积极进取、开拓创新的能力进一步增强。内蒙古创新“四查一审”绩效考核模式，对各级领导班子和领导干部的工作实绩进行了全面有效的评价。
基层建设工作进一步增强。各地进一步加强了工商所硬件建设、制度建设和队伍建设，积极推动基层工商所规范化管理，促进了工商所职能作用的充分发挥。工商行政管理系统行政执法类公务员管理试点工作有序展开。精神文明创建工作效果良好，2009年全系统有29个单位荣获中央文明委授予的“全国文明单位”称号。山东深入开展“基层建设年”活动，提升了基层单位监管执法和服务发展水平。济南市工商系统建设高素质队伍卓有成效，2006年以来连续保持省级文明机关荣誉称号。吉林实施“亮盾”新工程加强干部队伍建设，取得显著成效。黑龙江省深入推进工商所工作模式创新，完善了工商所考核机制。内蒙古开展工商所“三队建设”，提升了工商所综合职能作用。江西全面开展基层工作模式改革，促进了基层职能到位。贵州全面开展创建“人民满意工商所”活动，取得良好效果。
基层党建工作深入推进。各地普遍建立了党建目标管理责任制，全面落实党建工作责任人工作机制，明确分工，责任到人，狠抓落实。加强党员教育管理，以能力建设为重点，将党员思想教育和岗位职能紧密结合起来。全系统基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，机关作风明显改进。同时，江苏、浙江、甘肃、青岛等地积极采取多种形式创新和加强了非公有制企业党建工作。
党风廉政建设取得新成效。全系统按照今年初总局召开的党风廉政工作会议的部署，继续完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系，有效防范廉政风险和监管风险。党风廉政建设和反腐败各项工作取得新进展，反腐倡廉教育深入开展，工商廉政文化建设继续扎实推进，领导干部、执法人员述职述廉制度进一步完善。政务公开、局务公开工作深入推进。行政审批、行政执法行为进一步规范。廉政风险点防范管理工作在总局机关全面展开，各省（区、市）工商局均进行试点，部分省（区、市）工商局在试点的基础上全面开展，已成为工商机关党风廉政建设新的亮点，受到了中央政治局常委、中央纪委书记贺国强和中央书记处书记、中央纪委副书记何勇，以及中央纪委、监察部多位领导的肯定。河南行政效能电子监察工作、宁夏廉政风险点防范管理工作得到了省（区）党委主要领导的充分肯定。南京市工商局成为中央纪委党风廉政建设工作联系点。广东省工商局在网上评议和省直行评团“面对面”评议中名列第一。
一年来，全系统各级学会、协会、行政学院、中心、报社、出版社等单位，紧紧围绕中心任务，充分发挥职能作用，在应对金融危机、推动就业创业、反映社会诉求、促进行业自律、提供社会服务、加强舆论宣传、开展理论研究等方面，做了大量工作，取得了显著成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在新的形势和新的挑战面前，我们的工作还存在差距和不足：适应服务科学发展、促进社会和谐的需要，我们一些同志的思想观念还需要进一步更新；适应落实新“三定”、停征“两费”的需要，基层工商部门推进职能转变、提高监管效能的步伐还需要进一步加快；适应大力弘扬求真务实、真抓实干优良作风的需要，我们在积极完善制度规章的同时，抓落实的力度还需要进一步加大；适应新时期承担市场监管、服务发展繁重任务的需要，我们建设“三个过硬”高素质干部队伍的工作还需要进一步抓紧。全面践行科学发展观、认真落实新“三定、切实适应新形势，对我们的工作提出了更高要求。
我们要进一步增强忧患意识和使命感，总结历史经验，立足当前实际，着眼长远发展，加强对涉及工商行政管理改革发展重大问题的研究，探索市场监管规律，提升服务发展效能，切实增强加强市场监管的责任感，努力提高服务科学发展的自觉性。
过去的历史经验和当前的工作实践深刻启示我们：只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位；只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基；只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。我们在工作中要牢牢把握和始终坚持。
