继续推进科教兴林 全面提升发展水平

    在全国林业厅局长会议上，贾治邦局长要求继续推进科教兴林，全面提升发展水平。

    一是推进科技创新和科技成果转化。加强优良品种培育、困难立地造林、森林抚育经营、生物资源开发等科技攻关，尽快破解林业发展中的技术难题，力争在林业新品种研制、林业应对气候变化、生态服务功能等方面取得重大进展。启动“林业科技引领计划”，推进“林业科技富民示范工程”和“林业科技特派员创业行动”，加快科技成果转化。适时召开全国林业科技大会。

    二是加快推进林业信息化进程。加大信息资源整合力度，促进信息共享和信息公开。编制全国林业信息化“十二五”规划，做好“金林工程”立项工作。强化林业信息化统一管理，加强信息化标准建设，大力推进示范省建设。启动林业资源监管体系行动计划，强化林业卫星遥感数据应用。积极开展战略研究，加大培训工作力度。推进先进成熟信息技术的应用普及，拓展林业信息化应用领域，提升林业信息化应用水平。

    三是全面改善林业装备水平。研究制定有利于促进产业结构升级的政策措施，吸引多方资金进入林业机械制造领域。支持林业先进设备技术研发，积极引进国外先进林业设备和技术，培育大型林业装备企业集团，提升我国林业装备制造水平。落实林业机具补贴政策，推动林业机械的广泛应用。

    四是进一步完善林业标准体系。强化标准示范区建设，大力推进林业全过程的标准化生产，积极参与国际标准化工作。建立健全林产品质量检验检测体系，着力加强林产品质量安全监管。五是继续深化科技体制改革。加强全国林业科技资源的优化整合，探索建立以提高科技效率为核心的科技体制，加快地方林业科技发展。加强与其他部门、科研机构的合作，创新产学研结合机制，进一步发挥企业在技术创新中的重要作用。加强重点实验室、生态定位站、科技推广站建设。六是加强对林业院校的指导和共建工作，不断强化林业学科建设，为现代林业建设培养更多的优秀人才。

    大力加强基础建设 加快改善林区民生

    在全国林业厅局长会议上，贾治邦局长要求大力加强基础建设，加快改善林区民生。要坚持从规划项目政策等方面入手，为林业长远发展创造良好条件，全面增强林业自我发展能力。一是编制出台林业重大规划。编制完成《林业发展“十二五”规划》、《全国造林绿化规划纲要》、《三北防护林体系建设五期工程规划》、《农业综合开发林业“十二五”规划》、《全国湿地保护工程实施规划》（2011—2015）等规划，科学谋划林业发展蓝图。将林区基础设施建设纳入相关行业规划，全面改善林区生产生活条件。二是继续实施重点国有林区棚户区改造工程，全面启动国有林场危旧房改造项目。着力加强林区道路、饮水、供电、通讯、资源监测等基础设施建设。三是贯彻落实育林基金使用管理办法。降低育林基金征收比例，加快林业部门行政事业经费纳入地方财政预算进度，切实减轻林业税费负担。四是加快发展林区社会事业。将林区就业、增收、医疗、教育等纳入当地发展规划，争取国有林场分离办社会政策，提高社会保障能力，解除林区干部职工后顾之忧。落实国有林区、林场职工购置家电等补贴政策。五是抓好重大政策争取和落实工作。协调落实天然林保护工程延续政策，完善林业补贴政策体系、生态补偿机制、金融支持体系，积极争取林业税收扶持政策和林产品出口退税政策。全力做好2010年林业预算内基本建设、部门预算及各类财政专项投资争取工作,提早做好2011年林业项目储备。

    加快发展生态文化 增强社会生态意识

    在全国林业厅局长会议上，贾治邦局长要求加快发展生态文化，增强社会生态意识。一是鼓励生态文化产品的发掘和创作。积极推进林业大型典志编纂工作，组织创作一批文学、影视、动漫、戏剧、书画、音乐等人们喜闻乐见的生态文化产品，着力推出一批社会效益明显的生态文化精品。二是发展生态文化产业。鼓励社会资本投资森林文化、竹文化、茶文化、花文化、湿地文化等生态文化产业。三是组织生态文化宣传教育活动。继续开展国家森林城市创建活动，办好第二届绿化博览会、森林旅游节、湿地文化节以及具有地方特色的生态文化节庆、会展活动。突出抓好青少年生态道德教育，充分运用广播、电视、报纸、网站等媒体，不断增强全社会热爱自然、保护自然的生态意识。四是加强生态文化基础设施建设。继续加强生态文明基地建设，强化旅游风景林、古树名木和各种纪念林的保护，不断完善森林公园、湿地公园和自然保护区的生态教育功能。

    加强国际交流合作 扩大林业对外开放

    贾治邦局长在全国林业厅局长会议上要求，加强国际交流合作，扩大林业对外开放。要统筹国际国内两个大局，认真做好事关林业发展和国家利益的各项工作，全面提升我国林业对外开放水平。一是积极参与多边林业国际事务。全面参与国际林业规则制订，认真履行相关国际公约，切实维护国家利益。加强国际合作队伍建设，提高林业国际谈判能力。二是积极应对气候变化等涉林国际热点问题。加强气候变化、非法采伐和老虎保护等热点问题的对策研究，认真落实林业应对气候变化行动计划，推进相关合作。加强森林碳汇计量监测。三是深化双边林业国际合作。深入研究林业国际合作国别政策，巩固和拓展对外合作渠道。积极争取国外资金和技术援助，拓展利用援外资金领域，扩大利用资金规模。四是加强与国际非政府组织和民间社会的交流与合作。在完善管理的基础上，强化对国际非政府组织和民间社团的引导，促使其为加快我国林业发展发挥积极作用。五是加快亚太森林恢复与可持续管理网络和国际竹藤组织建设。推进试点示范项目建设，加强对外磋商，加快成员发展。加大对外宣传力度，提高国际影响力。六是全面推进林业对外开放。实施“走出去，引进来”战略，拓展林业发展空间，扩大世行、亚行、欧投行贷款林业项目规模，提高外资利用水平。继续争取国家鼓励林产品出口政策，推动林产品进出口贸易稳定增长，加强非政府组织建设，支持林业企业国际维权工作。

    强化行政能力建设 提高林业管理水平

    在全国林业厅局长会议上，贾治邦局长要求强化行政能力建设，提高林业管理水平。坚持依法治林和人才强林，全面提升各级林业部门的行政能力和管理水平。一是加强林业法制建设。高度重视并认真组织森林法修改，加快湿地保护条例、沿海防护林条例等立法进程。逐步推进林业综合行政执法，组织开展规范行政执法行为示范点建设。深化行政审批制度改革，加强林业行政许可工作。认真对待林业行政复议，妥善处置各类突发事件。二是加强干部培养管理。优化干部队伍结构，调动干部工作积极性。实施林业专业技术人才知识更新工程，推进干部教育培训规范化、信息化、组织化。研究探索林业高级专家培养机制，加强各类后备人才培养。加快干部人事制度改革，加大干部竞争上岗和轮岗交流工作力度。加强森林公安、林业工作站等基层队伍建设，充分发挥工青妇、老干部、社团等方面的作用。三是推进林业反腐倡廉建设。不断加强思想道德教育和党纪国法教育，大力推进廉政文化建设。紧紧抓住群众普遍关注和容易发生腐败问题的关键环节，对权力运行过程实行重点关注和全程监督。强化从源头上预防和治理腐败，把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节。对少数滥用职权、以权谋私的干部，一经发现，严肃查处。四是切实改进工作作风。继续开展“创建四型机关、争做五个模范”活动和“讲党性，重品行，作表率”活动，引导广大干部树立强烈的进取心、事业心、责任心，形成知难而进、真抓实干、狠抓落实的工作作风。