为了更好地贯彻落实重庆市“两翼”农户万元增收工程工作会议精神，全面完成重庆市委、市政府赋予供销合作社的工作任务，重庆市供销社现将如何做好 “两翼”农户万元增收工程，对渝东北、南地区各区县供销社以及渝东北和渝黔等农产品有限公司进行全面规划，实施规划编制工作要求如下：

    1、总体要求。以科学发展观为统领，以市场经济为导向，以区县供销合作社为主体，全面推进“十百千万”（10个年销售上亿元的农产品加工销售企业、100个农产品交易市场、1000个农产品集散配送点）工程。围绕大力发展农民专业合作社、努力打造农产品市场网络服务体系两大目标，结合各区县实施规划和自身实际，编制具有前瞻性、战略性和可操作性的实施规划。

    2、规划原则。围绕“两翼”农户万元增收工程，以发展林下经济为重点，做好“四个坚持”：

    ——坚持科学规划，突出特色。根据当地产业发展、市场网络、服务体系建设实际，科学规划布局专业合作社、农产品批发交易市场、农产品加工流通企业和销售网点，做到产业发展到哪里，专业合作社和商品销售网络就建到哪里，服务就跟到哪里，发挥供销合作社优势，突出供销合作社特色。

    ——坚持联合协作，优化整合。结合新形势下推进供销合作社改革发展的新要求，抓住机遇，加快推进系统内企业的联合协作和社会资源的优化整合，做大做强市、区县社有加工销售龙头企业，延伸产业链条，延长销售半径，优化服务网络，不断发挥龙头企业的带动作用，提高供销合作社系统为农服务的实力和水平。

    ——坚持重点突破，注重结合。构建供销合作社农产品营销网络，以良种扩繁场、批发交易市场和冷链物流建设为突破口，带动农民专业合作社发展和流通网络服务体系建设，引导农产品有组织地进入市场。

    ——坚持龙头带动，发展品牌。大力发展培育社有龙头企业、产加销一体化专业合作社，完善产业化经营体系，通过龙头企业和专业合作社聚集千家万户，对接大市场。加快培育农产品品牌，提升品质，提高农产品附加值。

    3、规划内容。一是针对本区县农村经济发展的基本情况，产业发展情况。二是区县供销社发展的基本情况。三是区县实施“两翼”农户万元增收的主导产业及布局、发展规模等以及区县供销社发展目标。

    4、发展布局。一是各类专业合作社发展的数量、分布及规模。二是龙头企业。三是繁育场的名称、布局、规模等。四是农产品批发交易市场。五是农产品交易网点。

    5、发展要求。一是高度重视实施规划的编制工作，将实施“两翼”农户万元增收工程纳入重要工作议程，主要领导亲自挂帅，落实工作机构和专人负责，做到机构健全，责任到人，任务明确，在服务农民增收致富中完善供销合作社的经营服务体系和组织体系，壮大自身实力。二是加强规划编制的前期工作指导。通过听取汇报、实地调研、问卷调查等多种方式，分析现实基础和有利条件，对基本情况进行广泛的调查摸底和深入的研究探讨；三是做好资料收集工作。四是认真规划研究，深入研究、分析，形成规划思路和基本框架。五是加强实施规划的工作衔接，主动与区县规划部门进行沟通，以利下一步工作的顺利开展。