三、明确新形势下铁路政治工作目标任务，努力在新的历史起点上创造新的成绩
根据党中央关于加强党的建设和思想政治工作的部署，结合铁路工作实际，当前和今后一个时期铁路政治工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以加快推进铁路现代化建设为目标，以建设队伍、凝聚力量、创新发展为着力点，全面加强和改进铁路党的建设与思想政治工作，进一步把政治工作优势转化为加快铁路发展的优势，为和谐铁路建设提供坚强保证。
贯彻这一总体要求，要重点在建设队伍、凝聚力量、创新发展上取得新的更大成效。建设队伍，就是要大力加强领导班子建设，培育具有领导铁路现代化建设坚强能力的领导干部队伍；就是要大力加强党的自身建设，培育在铁路现代化建设中体现先进性的党员队伍；就是要大力加强以各类人才为重点的职工队伍建设，培育敬业爱岗、业务精湛、甘于奉献的高素质职工队伍。凝聚力量，就是要进一步用社会主义核心价值体系和铁路现代化宏伟目标强化干部职工的共同理想，落实以人为本要求，让广大职工共享铁路现代化建设成果，最大限度地调动积极因素，形成全路共谋发展、共创辉煌的和谐局面；对外营造有利于铁路发展的良好舆论环境，充分展示我国铁路新形象，最大限度地争取社会支持，凝聚起推进铁路现代化建设的强大力量。创新发展，就是要以改革创新的精神完善政治工作机制，建立一套与铁路现代化水平相适应的政治工作科学化体系，全面提高铁路党建和思想政治工作科学化水平，实现铁路政治工作与铁路现代化建设紧密结合、相互促进。
要集中力量做好以下八个方面的重点工作：
（一）加快提升领导干部领导铁路现代化建设的能力。
1．扎实开展学习型领导班子创建活动，全面提高领导干部思想政治和技术业务素质。按照中央关于推进学习型党组织建设的部署，部党组将制定下发《关于创建学习型领导班子的意见》，全路要按照部党组的统一部署，扎实开展学习型领导班子创建活动，推动各级领导班子思想政治和技术业务素质的提高。要规划好学习内容。组织领导干部重点加强对中国特色社会主义理论体系的学习，重点加强对高速铁路等现代化技术和知识的学习，重点加强对法律法规、现代企业管理等知识的学习，为提高领导能力奠定基础。要搞好各种学习内容和方式的结合。与加强改进党委中心组学习和落实大规模领导干部培训任务紧密结合，切实提高党委中心组学习质量，丰富学习培训内容，改进学习培训方式，增强学习培训效果；与解决领导干部理想信念、政治意识、党性修养、价值观念等方面的问题相结合，切实提高领导干部思想政治素质；与解决铁路现代化建设中的实际问题相结合，用提高领导能力、推动铁路工作的实际成效检验学习成果，确保创建学习型领导班子活动取得实效。
2．坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治素质高、领导能力强的优秀干部选拔到各级领导班子。选拔任用领导干部既要看“才”，更要看“德”。领导干部的“德”，是指干部的政治素质、思想作风和道德品质。衡量、评价一个领导干部的“德”，主要看是否具有坚定的社会主义理想信念，忠诚铁路现代化事业；是否具有政治意识、责任意识、大局意识和正确的世界观、权力观、事业观、政绩观；是否能够带头落实“高标准、讲科学、不懈怠”“苦干实干拼命干”的精神和作风；是否做到廉洁勤政、情趣健康、形象良好。领导干部的“才”，是指专业素质、管理能力和领导水平。衡量、评价一个领导干部的“才”，主要看能否解决好本单位改革发展中的重大问题；能否驾驭复杂局面；能否在本单位创造团结稳定、积极向上的和谐环境；能否具备较高的技术业务素养。要全面准确地理解和把握德、才的内涵和要求，进一步完善铁路领导干部选拔任用和考核评价体系。坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等制度，加大竞争性选拔领导干部工作力度，形成正确的用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。
3．加大实践锻炼和干部交流力度，提高领导干部解决实际问题的能力。坚持在生产一线培养干部，通过加强干部交流等组织措施，使更多的领导干部在铁路建设重点工程、技术创新重大项目、运输生产经营重大实践和急难险重任务的重大考验中经受锻炼和培养。要加强铁道部机关、铁路局机关及站段等层面的干部交流，加强高速铁路与常速铁路、东部地区和中西部地区、铁路局与合资铁路公司、运输业务部门与综合管理部门之间的干部交流，形成领导人才在全路范围内合理流动的机制，更好地满足领导干部成长的需要和铁路现代化建设的需要。加大领导干部挂职锻炼工作力度，以京津、武广、郑西等高速铁路为培养锻炼基地，有针对性地组织机辆、工电、建设、经营等专业的干部挂职锻炼。特别是要注重选派有发展潜力的年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位和铁路现代化发展的前沿阵地经受锻炼，增长才干。
4．进一步优化领导班子结构，提升班子整体素质和能力。按照部党组确定的部属单位领导班子和站段领导班子建设目标，进一步做好领导班子的结构优化工作，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。把大胆使用优秀年轻干部和合理使用不同年龄段的干部结合起来，充分调动各年龄段干部的积极性。认真落实部党组后备干部队伍建设目标，从满足领导班子优化调整的现实需要和铁路现代化事业后继有人的长远需要出发，进一步加强后备干部选拔、培养、使用、管理，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的后备干部队伍，为加强领导班子建设提供充裕的人才储备。
（二）着力加强基层党组织建设。
1．立足提高独立作战能力，大力加强站段党委建设。各铁路局党委要加大站段党委建设力度，以提高站段独立作战能力为重点，进一步明确和规范站段党委工作职责，搞好站段党委建设，引导站段党委在完成安全稳定经营各项任务中充分发挥政治核心作用。站段党委要积极适应新形势要求，围绕提高站段独立作战能力，进一步更新工作理念，完善工作机制，创新工作方法。认真贯彻落实民主集中制，完善站段“三重一大”问题集体决策制度，提高领导班子决策水平，确保上级决策在站段得到创造性落实。以站段领导班子自身建设为龙头，大力强化站段宣传思想工作，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，加强和改进群众工作，把广大职工的积极性充分调动起来，把基层基础工作抓实抓好。
2．以争创“四强四优”活动为载体，大力加强基层党支部和党员队伍建设。部属单位党组织要按照部党组的统一部署，深入扎实地开展以争创“思想引领力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强”党支部和争做“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”共产党员为主要内容的争创“四强四优”活动，全面推进基层党支部和党员队伍建设。适应优化站段管理结构和完善车间、班组设置的新要求，突出关键作业班组、异地偏远班组、流动分散班组，因地制宜调整优化班组党支部设置。突出抓好党支部书记的配备调整、业务培训和履职考核，建设一支热爱党务工作、熟悉运输生产、精通党建业务、群众威信高的专兼职党支部书记队伍。针对铁路现代化建设新形势新任务和党员教育管理新要求，强化“三会一课”保证服务中心工作的作用，创新“三会一课”内容、形式和方法，切实提高质量。认真落实《2009年~2013年全国党员教育培训工作规划》，大力加强党员政治理论和技术业务培训，组织引导党员学习掌握铁路现代化新知识新技术，努力成为学习型、知识型职工和技术业务骨干。加强党员管理和服务，重点做好在专业技术人才、高技能人才、高新技术领域、关键行车岗位、青年班组长中发展党员的工作，优化党员队伍结构。把做好新形势下群众工作作为党支部建设的重要内容，及时掌握职工群众思想状况，释疑解惑，化解矛盾，增强党支部的凝聚力。部属企业党委要加强对争创“四强四优”活动的组织领导，更好地发挥基层党支部和广大党员在保安全、保畅通、保稳定中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
3．适应铁路现代化发展需要，切实加强新组建单位党组织建设。部属单位党委要按照产权关系，进一步理顺合资铁路公司（筹备组）党组织的隶属关系，落实对这些单位党组织的管理责任。合资铁路公司党组织要按照现代企业制度的要求，建立完善“三重一大”问题集体决策办法，保证各项决策符合国家方针政策，各出资方权益得到充分保护。加强合资铁路公司党组织基本工作制度和程序建设，探索党组织发挥作用的有效途径，确保合资铁路公司能够肩负起铁路建设和运营的重大任务。境外铁路项目机构，在条件成熟的情况下要建立党组织，制定相关制度，为铁路实施“走出去”战略提供有力的政治保证。
（三）全面实施“十百千万”人才培养工程。
1．落实领导责任，抓紧启动相关工作。部属各单位要尽快成立领导机构，加强对“十百千万”人才培养工程的组织领导，抓紧研究制定细化措施，把各个领域、各个层次的人才培养任务和推进措施落实到具体单位、具体部门。
2．确定培养对象，落实培养措施。要对照“十百千万”人才培养对象的条件和范围，确定培养人员和相应培养措施。“十”名领军人物和“百”名大师级技术专家的选拔培养工作由铁道部负责； “千”名技术拔尖人才的选拔培养工作由铁道部和部属单位负责，日常管理以部属单位为主； “万”名现场技术骨干人才选拔培养工作由部属单位负责。
3．完善配套措施，强化政策支持。铁道部及部属单位都要抓紧研究制定各项配套措施，在政策、资金、项目、培训等方面为实施“十百千万”人才培养工程提供强有力的支持。创新人才工作体制机制，加快推进铁路专业技术职称评聘制度改革，全面推行专业技术职务聘任制，在铁路企业中层以下管理人员、专业技术人员及技师、高级技师中大力推行岗位管理，探索建立不同类型人才的考核评价办法和收入分配办法，推动收入分配向“十百千万”人才和关键岗位人才倾斜，进一步优化人才成长环境，最大限度地调动各类人才的积极性和创造性。
（四）巩固发展实现铁路现代化的共同思想基础。
1．大力加强社会主义核心价值体系教育。要把深入开展社会主义核心价值体系教育作为当前和今后一个时期铁路宣传思想工作的基础工程，把坚定干部职工的理想信念摆在重中之重的位置，引导干部职工坚定在中国共产党领导下、走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想信念，不断提高思想政治素质和道德素质。开展社会主义核心价值体系教育，要同弘扬新时期铁路行业精神结合起来，大力培育当代铁路职工核心价值观。在长期的实践中，我国铁路形成了闻名全国的二七精神、火车头精神。在推进铁路现代化建设的新阶段，我们又锤炼了“高标准、讲科学、不懈怠”和“苦干实干拼命干”的精神和作风，形成了“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神和“勇攀科技高峰，争创世界一流”的高铁精神。要深入挖掘这些精神的深刻内涵，并以此为主要内容大力培育当代铁路职工核心价值观，在全路形成共同理想信念、价值追求和行为规范，激励职工为加快推进铁路现代化建设而拼搏奉献。
2．大力加强铁路现代化发展形势任务教育。要强化对铁路发展成就的宣传教育，进一步增强干部职工的自豪感；强化对铁路现代化发展目标的宣传教育，进一步增强干部职工加快发展的使命感；强化对新形势下安全生产和运输经营等重点任务的宣传教育，进一步增强干部职工确保安全、提高质量、增加效益的意识；强化对铁路发展面临重大挑战的宣传教育，进一步增强干部职工攻坚克难的责任意识；强化对现代化建设中涌现出的各类重大典型的宣传教育，在全路形成崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，引导激励干部职工为实现铁路现代化努力奋斗。近年来，一些单位坚持领导干部定期进行宣讲报告，在宣传铁路形势任务、统一干部职工思想上取得了良好效果。全路要大力推广这一行之有效的做法。部党组每年仍将就铁路改革发展中的重大问题向全路作一次形势报告，路局、站段两级班子成员和铁道部、铁路局两级机关部门负责同志也要结合工作实际，积极向干部职工进行形势任务宣讲，通过扎实有效的宣传教育，不断激发广大干部职工投身铁路现代化建设的积极性。
3．大力加强日常思想政治工作。要紧密围绕铁路现代化建设的中心任务，准确把握新形势下职工思想活动的新特点，深入细致地做好安全生产、深化改革和运输经营等方面的思想政治工作。坚持职工思想动态分析制度，准确把握职工思想脉搏，及时发现和化解苗头性思想问题。切实加强运输生产一线思想政治工作，紧密结合车间、班组工作实际开展思想教育和引导，把职工思想问题解决在萌芽状态。坚持家访谈心、“一帮一”结对子等行之有效的做法，注重人文关怀和心理疏导，及时做好一人一事的思想工作，把职工的积极性、主动性、创造性引导到推动铁路现代化建设上来。
4．大力加强新形势下铁路文化建设。要适应铁路现代化发展要求，抓好铁路文化重点内容的培育和弘扬。大力加强安全文化建设，在全路营造浓厚的安全文化氛围，增强干部职工的安全责任意识，养成遵章守纪的行为习惯。大力加强服务文化建设，引导干部职工增强服务意识，更新服务理念，规范服务行为，实现从传统服务到现代服务的跨越。大力加强经营管理文化建设，营造转变经营方式、提高经济效益的文化氛围，引导干部职工自觉增运增收、节约节支。当前要充分利用我国高速铁路快速发展在国内外产生的巨大影响，精心培育高铁文化，形成有重大影响的中国高铁文化品牌，扩大中国高铁的影响力。要着眼满足职工群众日益增长的精神文化需求，努力培养一支具有广泛社会影响力的铁路文艺创作队伍，建设一批功能齐全、实用性强的职工群众文化活动场所，推出一批叫得响的“铁”字号文艺精品，丰富职工群众的精神文化生活，不断扩大铁路文化的影响力。进一步繁荣铁路文学艺术创作，加强群众文艺创作队伍建设，整合创作资源，尽快推出一批反映铁路成就、弘扬新时期铁路行业精神、能产生社会震撼力的文学艺术作品，展示铁路职工的良好精神风貌和铁路行业形象。组织开展铁路“五个一工程奖”评选活动，鼓励多出作品、出好作品。充分发挥铁路文化宫、文化活动室等文化阵地的作用，广泛开展群众性的文化活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，让广大职工在积极向上、丰富多彩的文化活动中享受美好生活，陶冶思想情操。
