2010年4月28日，环渤海流动人口服务管理区域协作会议在北京市顺义召开。王培安副主任出席会议并讲话。来自环渤海协作区的北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、山西、内蒙古等10省（区、市）人口计生部门同志齐聚一堂，共商落实区域“一盘棋”任务，加强流动人口服务管理的政策措施。

    会上，北京市人口计生委介绍了一年来环渤海地区流动人口服务管理区域协作进展情况。10省（区、市）交流了工作，签订了区域协作协议，并研究制定了环渤海流动人口计划生育区域协作联席会议制度和下一步工作计划。

    王培安副主任在讲话中充分肯定了在北京市人口计生委及各省（区、市）为推动环渤海区域协作所做的大量组织协调工作，并就贯彻落实国家人口计生委“三年三步走”全国“一盘棋”工作部署，加强环渤海区域协作讲了三点意见。

    一是充分认识环渤海地区流动人口服务管理区域协作的重要意义。环渤海地区是我国北方经济最活跃的地区，也是继珠三角、长三角之后我国三大流动人口聚集区之一。随着环渤海地区经济一体化进程的加快，环渤海城市群的辐射作用将进一步增大，对人口流动迁移的吸引和聚集效应将进一步凸显，区域内人口流动迁移将继续增长，对本区域乃至全国人口发展的影响会更加突出。加强环渤海地区流动人口服务管理区域协作，是环渤海地区经济社会一体化发展的必然要求，对于实现全国“一盘棋”，对于引导人口有序流动、合理分布，促进人口城镇化健康发展，统筹解决人口问题具有十分重要的意义。

    二是全面推进环渤海地区流动人口计划生育服务管理区域“一盘棋”。环渤海地区各省（区、市）人口计生委要通过四个“提升”来全面推进环渤海区域流动人口计划生育工作，为实现全国“一盘棋”奠定坚实基础。

    第一要提升省内“一盘棋”水平，加强基层基础工作。省内“一盘棋”是区域“一盘棋”的重要基础。根据2009年评估情况看，环渤海各省（区、市）工作基本达到了省内“一盘棋”的要求。各地要对照自评和国家评估通报的结果，查漏补缺，制定切实可行的整改方案和应对措施，确保环渤海地区省内“一盘棋”走稳、走实。同时，要将省内“一盘棋”经验推广应用到区域协作之中，建立省际间联系沟通制度，解决省际之间、毗邻、边界地区流动人口服务管理难题，拓展区域协作的广度和深度。

    第二要提升信息化建设水平，推进区域网络化协作。信息互通是实现区域“一盘棋”的关键。国家已完成了PADIS流动人口子系统的改造升级，4月1日起启动了新的网络化协作功能，并将加强对各地应用情况的检查、通报。各地要按照国家部署，大力加强省内流动人口信息管理系统建设，抓紧建好全员流动人口统计信息工作，尽早实现省级系统与国家系统的对接，构建便捷、高效、低成本的流动人口服务管理平台。

    第三要提升基本公共服务均等化能力，促进流动人口社会融合。流动人口计划生育基本公共服务均等化是维护群众合法权益的重要内容，也是稳定低生育水平的重要保证。要确保国家规定项目的免费技术服务落实到位，实现流动人口计划生育免费服务的“零门槛”、全覆盖。要创造条件让流动人口在流入地享有与户籍人口同等的优生优育、生殖健康服务及其他公共服务，促进流动人口融入当地社会和城市生活。要大力推进流动人口服务管理体制机制创新和基本公共服务均等化进程，鼓励有条件地区先行先试、率先突破，为全国积累经验、提供示范。

    第四要提升“双向”服务管理责任意识，健全区域协作机制。全国“一盘棋”新机制建设核心任务是落实双向管理责任。但是由于缺乏监督检查和省际沟通交流平台，各省（区、市）之间还没有完全建立起有效的协作机制，流入地、流出地“双向”服务管理意识较弱。各省（区、市）一定要充分学习借鉴先进地区的经验，建立健全区域协作制度，在一孩服务证办理、社会抚养费征收、网络化协作等方面进行探索，为全国“一盘棋”积累经验。要建立科学的双向考核评估制度，充分利用双向考核、调研、通报等形式，督促各地切实履行自己的工作职责，坚持依法行政，综合治理流动人口违法生育问题，保障区域协作工作落到实处，保障流动人口计划生育合法权益。

    三是切实加强环渤海流动人口服务管理区域“一盘棋”的领导保障。环渤海区域“一盘棋”事关“三年三步走”、“全国一盘棋”战略目标的实现，各地要增强紧迫感、责任感，在深化省内“一盘棋”工作的基础上，强化组织领导和督导检查，大力推进区域“一盘棋”，确保实现环渤海地区流动人口计划生育服务管理“一盘棋”的目标。

    北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、山西、内蒙古等10省（区、市）人口计生主任、分管副主任、流动人口处处长参加了会议。