12月11日，“全国牧区发展研讨会”在北京中央民族干部学院召开。本次研讨会由国家民委民族问题研究中心牧区发展研究项目组主办，主要就进一步推动有关我国牧区发展中的热点难点问题研究展开讨论。国家民委民族问题研究中心主任金星华到会致辞。

    会议邀请中农办、农业部、人力资源和社会保障部、环保部、住建部、国土资源部、国务院扶贫办等八个部委办共同探索牧区发展的新思路、新举措，从而配合党和政府进一步做好牧区工作，为我国牧区又好又快、协调可持续发展提供政策建议和决策依据。来自国务院发展研究中心、中国社科院、中国科学院、北京大学、中国农业大学、兰州大学、内蒙古师范大学、中南民族大学等高校，以及四川民委民研所、北京人类生态工程学会等，长期从事牧区发展问题研究的专家学者，以及各地方牧区的基层干部和牧民共60余人共同参与了本次会议。

    改革开放以后，特别西部大开发战略实施以来，牧区经济快速发展，生态建设步伐明显加快。但随着全球气候变暖，草原“三化”（退化、沙化、盐渍化）趋势加剧，牧区、牧业、牧民在发展中出现了一些迫切需要解决的新情况和新问题。此次会议的召开背景正是在现代化进程所带来的人口、资源、环境等压力不断为牧区发展带来巨大压力的情况下，通过研讨与对话的形式，将牧区、牧业、牧民的发展问题，以及牧区生态、生产、生活的问题及其解决路径纳入讨论的重点，并通过此种方式为政府部门与专家学者以及牧区基层干部和牧民近距离的对话提供了多方互动的平台。

    在为期一天半的会议中，国家民委民研中心项目组运用新的会议方式对牧区政策与发展问题进行了深入的探讨。11日上午，首先由来自内蒙古阿拉善盟的蒙古族基层干部那木吉勒策林，来自青海玉树甘达村的藏族牧民叶青以及长期在阿拉泰地区富蕴县采访牧民和基层干部的研究人员对建国，特别是改革开放以来 牧区政策的变话及对各地牧区产生的影响进行了分析，并提出今后发展的建议以及改进决策方式的意见。随后来自呼伦贝尔草原的新巴尔虎右旗呼伦诺尔牧民专业合作社的带头人呼其图在发言中，介绍他们为了应对牧区出现的草场退化、牧民贫困、嘎查两极分化、生产成本增加、生产效益低下，以及人与人关系失和、蒙古族游牧文化面临危机的新情况新问题，带领牧民并在旗委书记的大力支持下，经过一年多的实践和探索，合作社取得明显的经济效益、社会效益、文化效益的可惜情况。11日下午，会议采用分组参与式讨论的方式进行。三个小组对会议提出的三个议题进行了热烈而有建设性的讨论：一是牧区的生态、生产、生活的现状、原因及相互关系；二是牧区的产权变动、发展模式及小康路径；三是牧区管理制度和机制的改革与创新。12日上午，首先主办发安排各小组的代表对头一天下午小组讨论的成果进行汇报和交流；其次由领导及专家学者针对探讨的问题交流各自的认识和看法；最后，由项目组负责人胡敬萍对会议讨论的问题及达成的共识进行了归纳和总结，并感谢来自各方面的代表给予会议的大力支持。

    本次会议的最大亮点，即通过研讨会的形式搭建了一个包括政府决策部门、专家学者、基层干部、以及牧民等多方人员的交流平台。开放的互动环境意味着来自牧区基层生产生活中的切实问题能够得到最为真实的反映，参与式的讨论带来真诚有效的沟通，既有利于各种不同观点的表达与碰撞，也有利于集中各方面的经验和智慧，为政策的进一步完善贡献多角度的意见与建议。