关于印发《2011年全省学校安全工作要点》的通知

各市、县、自治县教育（教科）局，洋浦经济开发区社会发展局，各高等学校、省属中等职业学校、厅直属中学：

    现将《2011年全省学校安全工作要点》印发给你们，请认真遵照实施。

    二○一一年三月十八日

2011年全省学校安全工作要点

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，认真落实省委、省政府对安全工作的部署，全面贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，落实学校（含幼儿园，下同）主体责任，切实推进校园安保工作，进一步加大校园人防、物防、技防建设，加强安全管理和监督，深化校园及周边环境综合治理，加强安全教育和应急预案演练，妥善处置各类校园突发公共事件，确保校园安全稳定。

    二、工作目标

    通过安全教育活动，在广大师生中牢固树立安全观念，明确责任，强化安全管理意识，增强安全防范意识和能力，及时消除事故隐患，防止各类安全事故的发生，避免本年度发生较大安全事故。

    三、工作措施

    （一）加强组织领导，强化责任意识

    1、层层落实安全责任制。按照“谁主管、谁负责”原则，各地教育行政部门对所管辖的学校安全稳定工作负总责，各学校对安全稳定工作负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实，一级促一级，一级对一级负责的工作责任制。各项安全管理制度落实到岗，落实到人，使学校安全工作时时处处有人负责，做到全方位、全时空、无缝隙监管，杜绝安全监管和安全责任缺失现象。

    2、严格实行责任追究制。各地教育行政部门和学校要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。对重视程度不够、机构不健全、制度不完善、措施落实不力的单位加大通报力度；对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生重大事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员严格追究责任。

    （二）拓宽工作思路，切实抓好安全教育工作

    3、积极开展校园安全警示教育。各地教育行政部门和学校要把安全教育列入学校教学内容，结合学校实际，广泛开展“安全教育日”、“安全教育月”、“安全文明周”、“安全知识竞赛”等安全主题教育活动，全力营造全员、全过程、全方位注重安全、关爱生命的良好氛围，切实提高广大师生的自我保护意识和应对突发事件的能力。针对学生溺水事故这一海南省学生意外死亡的“头号杀手”，2011年，各地各校要把防溺安全教育作为安全教育的主要内容，继续做好及时预警，通过电视、广播、报纸、网络等媒介做好防溺温馨提示，发放致家长信，对留守儿童和进城务工就业人员子女等重点对象进行家访，督促家长履行监护职责，尽力避免学生溺水事故的发生。

    4、开展“安全文明出行”活动。组织学生参与维护校内交通秩序的道德实践活动，进一步开展“安全文明出行”交通安全宣传教育活动，增强广大学生的文明交通意识，使文明行车、文明停车、文明乘车、文明出行成为广大学生的自觉行动，切实提高学生的交通安全意识和自我防范能力。

    5、继续开展“安全文明校园”创建活动。按照省委教育工委、教育厅党组《关于深入开展安全文明校园建设工作的实施意见》的要求，继续开展“安全文明校园”创建活动，建立健全学校安全防范、法制教育等长效工作机制，不断提升广大师生员工的安全防范意识、法制观念、文明修养和道德观念。

    6、加强应急预案演练。继续完善学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性，经常组织师生开展应急演练活动，提高师生应急救援水平，增强师生逃生自救的能力。各地各校要结合实际在公安部门指导下制定完善校园突发暴力伤害事件应急预案和校园疏散逃生应急预案，并定期开展校园应急演练。

    （三）强化隐患排查整治，杜绝安全责任事故发生　　

    7、切实推进校园安保工作。加强学校 “三防”建设，将校园人防、物防、技防建设情况纳入教育督导评估体系，督促各地统筹安排财政经费，配备专职保安，安装监控报警系统，配备必要的安保器具。加强校园保安队伍的业务培训和考核，推进校园保安的专业化建设。加强校园安保制度建设，由教育主管部门对各校安全管理制度和各类应急预案实行报备，督促各校认真梳理和完善，全面落实学校安全工作主体责任和教育行政部门的监管责任，建立校园安全工作长效机制，提高学校安全工作整体水平。

    8、深化开展校园安全隐患排查及周边环境综合治理。全面深入开展安全隐患排查治理工作，要做到全面、认真、细致，不留死角，每次检查都当场下达书面整改台账。进一步强化检查督促工作，主要采取定期或不定期、专项或综合、重点或普遍、明查或暗访等多种方式，着重检查安全保卫、食品、消防、用电、校车及各类隐患排查、整改情况，学校安全工作的责任落实情况等。完善校园及周边治安综合治理领导小组定期会商协调机制，建立学校及周边治安综合治理工作例会制度。进一步明确各成员单位的职责分工，切实做好校园周边环境治理，及时消除安全隐患。

    9、抓好中小学校舍安全工程。校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。各地教育部门和学校一定要深刻认识实施中小学校舍安全工程的极端重要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动迅速统一到国务院和省政府的部署和要求上来，采取扎实有力措施，切实把这项造福千万师生的教育民生工程抓紧抓好，使中小学校舍成为最安全、最让家长放心的地方。

    （四）加强制度建设，规范常规管理

    10、全面完善日常安全管理制度。进一步建立和完善门卫管理、值班巡逻和领导带班、隐患排查整改、公寓安全管理、校车管理、日常安全工作台账、紧急信息报送、安全工作考核、事故责任追究等一系列制度，使学校安全工作有章可循，逐步实现规范化的管理目标。

    11、进一步加强和规范学校事故报告制度。若有安全事故发生，严格按照要求，在规定时间内及时报告当地教育行政管理部门，市县（单位）教育行政部门要将事态发展情况随时上报省教育厅。要妥善做好事故的善后处理和面上的预防工作，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报的情况。