第三部分 重点任务
建设国际商贸中心是一项全市性、长期性的战略任务，“十二五”期间，重点围绕本市商贸流通发展的关键内容，推进实施以下“五项工程”。
一、商贸交易领域拓展工程
促进全市商贸发展的增长点由商品交易拓展到服务交易，由消费品交易延伸到要素资源交易等高端领域。
(一)扩展高端交易领域
拓宽要素交易领域。在做强钢铁、石油、棉花等大宗商品交易市场的同时，争取在稀土、能源、纤维、环境资源等要素资源交易领域取得新的突破并纳入国家战略，逐步成为重要商品价格形成中心，增强对国际交易、价格、标准、规则的话语权。
加快拍卖、租赁行业发展。建立拍卖公共服务平台，培育龙头拍卖企业，使北京成为国际知名的中国文物艺术品拍卖中心。继续组织好北京拍卖季活动，着力培育艺术品拍卖市场，树立北京高端拍卖市场的品牌形象。促进融资租赁领域拓展、品种增加，提高配置存量商品资源的能力。
发挥商贸领域会展的产业关联作用，以会展带动策划、洽谈、交易、结算等商流高端环节聚集北京，发现和创造新的商机，孕育商贸发展的增长点。
(二)培育新兴消费
树立大消费理念，促进服务消费。深化商贸与关联产业的融合互动，扩大文化娱乐、医疗保健、旅游休闲、金融保险、电子信息等新兴服务消费，提高新兴服务消费在全市最终消费中的比重。满足都市居民不断提升的休闲时尚品质需求，加快建设以中关村国际商城、房山长阳休闲商业区、西红门休闲商业区等为代表的休闲商业中心。
发展新型消费，培育消费热点。顺应消费市场结构变化，积极促进汽车装饰、用品、配件等汽车售后消费；顺应人口结构变化趋势，开发老年人市场，发展银发消费；顺应多元消费需求增长的趋势，促进书刊杂志、电子出版物及音像制品等文化消费；顺应消费方式变化，促进网络消费、刷卡消费、外卖消费、媒体定购消费等新型消费；顺应居民生活方式变化，促进和规范家政等居民服务业健康发展；加强商贸与金融服务互动发展，推进信用消费。
倡导绿色消费理念，推动低碳消费。加强低碳消费观念的宣传，营造有利于低碳消费的氛围。支持绿色科技创新与应用，增加绿色产品供给。引导企业增加绿色产品销售，鼓励绿色包装，减少一次性用品耗费。推进社区和农村再生资源回收站点建设，增强再生资源分拣和加工处理能力，构建经营规范、运行高效的再生资源回收利用产业化发展体系。
(三)发展服务贸易
完善服务贸易促进体系，扩大服务贸易规模。秉承“北京服务，全球共享”理念，依托中国(北京)国际服务贸易交易会(简称京交会)、中国国际版权贸易中心建设等载体，搭建具有国际影响力的服务贸易促进平台。加快文化、教育、体育等新兴服务贸易发展，巩固本市服务贸易在全国的领先优势，带动服务产业向国际一流水平提升。到2015年，本市年服务贸易额达1200亿美元。
推进服务外包发展。加强本市服务外包示范区公共服务平台建设。完善量化考评机制，引导中关村科技园区海淀园、商务中心区(CBD)等六个服务外包示范区健康快速发展。借力中关村国家自主创新示范区建设，促进高端服务业聚集发展。利用京交会、软件和信息服务交易会、国际服务外包交易博览会等展会平台，支持本市企业承接跨国公司服务外包业务，引进国外高端客户，打造服务外包高端业务的最佳着陆点和交易中心，推动服务外包向价值链高端升级。加强服务外包人才培训中心建设，年均培训各类人才5000人，增加服务外包人才供给。2015年，承接国际服务外包的规模达35亿美元。
二、商贸交易市场完善工程
完善国际商贸中心建设的功能载体，推进专业类型与空间布局兼顾、消费市场与要素市场并举、有形市场和无形市场互补的商贸交易市场体系建设。
(一)优化商贸交易设施空间载体
优化商贸设施层级体系。科学设置商业服务网点，构建城市标志性商业中心、功能性商业中心、宜居型社区商业三层级商业发展格局。一是围绕王府井、西单、前门-大栅栏三大商业区，通过进一步强化综合服务功能、明确定位、突出品质，打造集中展示北京商业现代繁荣形象、具有广域辐射力和影响力的城市标志性商业中心；二是适应居民消费结构升级趋势，结合北京商业产业优势，大力发展区域性商业中心、城市商务区商业中心、文化体验型特色商业区、休闲商业中心、生活方式中心和交易中心六类功能性商业中心；三是进一步发展社区商业，包括发展以现代生活广场为代表模式的社区商业中心、社区便利终端以及乡镇商业中心、乡镇零售终端。
专栏3-1 六类功能性商业中心
区域性商业中心：以北苑、望京、青年路、朝外、崇文门、公主坟等商业集聚区及新城中心商业区为重点，提高商贸设施水平，发展和提升区域商业中心。
城市商务区商业中心：推动北京商务中心区(CBD)、金融街、通州国际新城等商务区商业中心建设，扩大高端商业品牌引进规模，着力发展国际化、现代化、商务商业互动的城市商务区商业中心。
文化体验型特色商业区：依托北京中心城核心区文保区，适应和集中满足城市文化体验和现代休闲特色消费需求。
休闲商业中心：将城郊生态景观资源和现代休闲品质消费相结合，充分满足都市主流休闲时尚消费需求的新型商业中心。
生活方式中心：适应现代生活方式对一站式、休闲化、体验化生活模式的要求，以休闲体验为核心，集聚商业、餐饮、休闲娱乐、生活服务等多功能于一体。
交易中心：在棉花、钢材、黄金珠宝、时装等具有较好产业基础和广域影响力的领域，积极建设虚拟化现代交易平台、有形实体交易中心和现代交易集聚区。
完善便民商业服务设施建设。进一步提高全市各类商业服务网点覆盖率，使平均每万人拥有网点数达60个以上。打造“一刻钟社区服务圈”便民服务网络，满足社区居民基本生活服务需求。推进连锁便利店、餐饮网点等便利终端向社区延伸；着力解决居民蔬菜供应“最后一公里”问题；引导美容美发、洗染、家政服务、再生资源回收等居民服务行业连锁经营、规范发展。引导大型零售企业向郊区连锁发展。促进供应链整合，扩大联合采购规模，提高郊区连锁超市统一配送率。完善市场监测、政府储备和应急投放体系建设，保障生活必需品市场供应稳定。
继续推动商业无障碍设施建设和改造工作，努力提升无障碍服务水平。到2015年，大中型商场、超市无障碍设施和二环以内大型商业设施停车场改造率均达95%以上；新城大型商业设施停车场改造率达到90%。进一步规范、完善商品装卸、存储以及出租车停车位等商业配套设施。继续提升刷卡消费水平。到2015年，在全市社会消费品零售额中，刷卡消费占比保持在60%以上。
(二)推进专业化商品市场发展
完善现代流通交易体系，基本形成产业配套、多业态发展的市场体系。提升专业批发市场的交易、集散能力，扩大辐射范围。在发展基础较好的商贸领域，率先形成若干具有较大影响的交易聚集区。依托中关村国家自主创新示范区，打造高科技产品交易聚集区；规范发展汽车、汽配市场，优化提升包括二手车在内的汽车交易市场体系；依托核心企业，建设集存储、交易、流通、收藏为一体的黄金珠宝艺术品主题交易聚集区；推动红桥市场升级，打造世界一流的珍珠(珠宝)交易聚集区；引导木樨园—大红门区域服装市场转型，建设集服装文化展示、交易、研发、体验及相关服务等功能于一体的服装产业交易聚集区；打造集产品展示、商贸洽谈、茶品拍卖、消费体验、文化交流于一体的马连道茶业交易中心。规范、发展大宗商品电子交易市场，到2015年，形成3家以上千亿元规模市场，增强大宗商品定价权和交易规则制定话语权。
专栏3-2 大宗商品交易市场
大宗商品交易市场具有战略储备、资源配置、价格发现、对冲风险等功能，是现代市场体系不可缺少的重要组成部分。世界级的大宗商品交易市场是国际商贸中心的重要功能载体。北京规范发展大宗商品交易市场，对于增强向全国乃至世界的聚集辐射功能、加快国际商贸中心建设具有重要意义。
(三)大力发展电子商务
加大电子商务应用的行业覆盖率，保持本市电子商务重点行业在全国的领军地位，成为发展环境最优、服务和规范经营水平最高的电子商务应用的首善之区。加快电子认证、电子支付、信用、标准和物流配送等电子商务支撑体系建设，支持第三方电子商务企业发展。重点建设通州商务园等3至5个电子商务聚集区，增强承载电子商务规模化、高端化、国际化发展综合能力。鼓励有实力的电子商务企业开展国际化经营。
积极发展网上商城，鼓励有条件的零售企业提供网上销售和配送服务，实现以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑网上销售。建设电子商务展示体验中心，推广高新技术在电子商务产业中的应用。到2015年，电子商务零售额占全市社会消费品零售额的比重达8%左右。
三、商贸品牌特色提升工程
适应消费需求变化，提高市场品牌丰富度和特色企业集中度，增强消费市场吸引力，带动消费规模扩大和消费结构升级。
(一)发展自主品牌，推动北京创造
推动“老字号”品牌创新发展，更加适应当代消费需求。支持有实力的在京商贸企业创立和经营自主品牌，倡导商家开发、营销自有品牌商品和服务，培育目标消费群体的品牌认知度和品牌忠诚度。发挥中关村国家自主创新示范区和文化创意产业发展优势，促进自主创新优势和文化优势有机结合，培育一批新兴品牌。中小企业开拓国际市场资金和展会资源等向“双自主”企业倾斜，支持“双自主”产品出口，推动“北京创造”走向世界。推进支撑自主品牌国际化推广的公共服务平台建设，发挥电子产品、生物医药及保健品、医疗器械、汽车、新能源、乐器等特色产业优势，打造一批特色化和专业化出口基地。支持有实力的企业海外推介自有品牌，尽快培育一批国际知名的自有品牌商品企业。到2015年，“双自主”产品出口占全市出口比重达10%以上。
(二)汇聚国内品牌，经营中国特色
加强商贸领域跨区域合作，为国内品牌商品和服务进入首都市场搭建平台，荟萃、营销全国特色商品和名优商品，在服务全国的过程中，发展壮大首都的零售市场和商贸流通产业。打造“北京购物季”等全市性促消费品牌活动，增强首都市场对消费者的吸引力，促进“美食消费”、“特色消费”、“外来消费”持续增长。
(三)引进国际品牌，融入国际时尚
依托中心商业区和多功能购物中心，引进更多国际知名品牌，促进国际品牌来京设立辐射全国或亚太市场的代理总部和地区总部。吸引更多国际知名消费品类展会在京举办，培育一批专业化的品牌代理商，拓展品牌引进渠道，繁荣首都消费市场。吸引国际一流研发、创意人才，打造北京首发的国际时尚名品。组织开展北京国际美食盛典、中国北京国际餐饮食品博览会等系列活动，吸引国外知名餐饮品牌落户北京。
(四)强化商贸特色，彰显文化魅力
深入挖掘文化内涵，深化特色商业街区的提升改造，提高特色企业集中度。在完善现有特色街区的基础上，强化传统文化和现代时尚、国际元素的结合，培育若干条具有北京特色、享誉国内外的知名商业街以及一批社区特色风情街，引导特色产品和服务聚集；打造以大栅栏—琉璃厂—天桥、什刹海、南锣鼓巷等为代表的，以商旅休闲、文化创意、特色演艺等为内容的融合时尚与传统的文化体验消费区。
深化商贸与文化创意、科技研发的融合，开发高品位的工艺、艺术产品和有特色的旅游商品，创新推出时尚商品和服务。引进国际知名文化活动，大力发展文化产品和文化服务的贸易，增强商贸领域满足文化消费的承载能力。
四、商贸交易主体壮大工程
吸引国内外商贸主体聚集，壮大本市商贸企业实力，加快龙头企业国际化进程，夯实国际商贸中心建设的产业基础，提升对国际商贸要素的配置能力。
(一)提高总部经济聚集度
进一步加大对跨国公司的招商引资力度，吸引跨国公司在京设立地区总部，重点引进研发中心、营运中心、采购中心、结算中心，做实做强总部实体经济。到2015年，本市累计认定跨国公司地区总部300家左右。
依托国家部委和在京中央企业，设立、发展各类大宗商品交易市场企业总部和进出口企业地区总部。畅通渠道，搭建活动对接平台，促进国内百强商贸企业，特别是知名商业连锁企业与本市商业地产商对接，加快各地商贸企业地区总部入驻北京。利用展会和中介等途径，推动国内有实力的民营商贸企业来京投资。
(二)培育本市商贸龙头企业
培育大型商贸集团，鼓励跨区域、跨所有制的兼并重组，推动商贸企业做大做强。支持有条件的商贸企业借助资本市场实现融资，提高上市公司的运行质量及再融资能力。鼓励企业增加科技投入，扩大连锁经营，提高规模化、组织化、信息化水平，增强国内外市场竞争力。推动我市商贸企业向外埠拓展业务。支持有实力的大型商贸企业“走出去”，加快产业优势转变为国际市场竞争优势。加强对企业的政策宣传和培训，引导企业有效防范境外投资经营风险。
(三)支持“老字号”企业改革和发展
进一步完善保护和促进“老字号”发展的扶持体系，促进“老字号”在特色商务发展中发挥更大作用。加大“老字号”企业再造力度。支持“老字号”企业引入现代经营理念和经营管理方式，加大体制、技术和经营管理创新力度，实现创新发展。加强对“老字号”的宣传，将“老字号”企业纳入北京文化旅游线路，推进“老字号”与文化创意产业相结合，挖掘其传统文化内涵，传承和弘扬“老字号”优秀文化。
专栏3-3 “老字号”企业
“老字号”是指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的品牌。“老字号”所传承的独特产品、精湛技艺和经营理念，具有不可估量的品牌价值、经济价值和文化价值。老字号承载着优秀的中华民族文化，是新时期开展诚信兴商、弘扬商业文明的核心内涵和宝贵财富。扶持“老字号”传承和发展信誉好、质量优的产品和服务，是扩大消费、满足居民消费需求、促进社会和谐、培育自主品牌的有效途径。引导“老字号”利用品牌优势做精做强，不断发展壮大，是走自主创新道路、实施名牌战略的重要任务。
——参见商务部、国家发展改革委等部门联合颁发的《关于保护和促进老字号发展的若干意见》。
五、商贸配套环境优化工程
与国际商贸中心建设要求相适应，建立配套产业支撑体系，优化商贸发展软环境，提高商务服务完善度。
(一)推动配套服务产业持续发展
发挥金融对商贸企业的支持作用，进一步提升消费金融公司、货币兑换公司、融资租赁公司发展水平。深入开展跨境贸易人民币结算试点相关工作，继续加大对中小企业和“双自主”企业投保出口信用保险的支持力度。积极探索为“走出去”企业提供更为完善的信用保险服务。
大力发展商务服务业。积极吸引国际知名商务服务企业落户北京。依托国内外大型展会等平台推介本市商务服务企业，促进企业开拓国内外市场；引导本市商务服务企业参照国际标准提升服务水平，推动企业做大做强。把握北京商务中心区(CBD)东扩和通州国际新城核心区等城市商务区发展契机，提高商务服务业发展的集聚程度，打造商务服务业主题示范楼宇。到2015年，形成商务服务业主题楼宇30个以上。商务服务业增加值年均增长15%左右，占第三产业增加值的比重提高到10%左右。
大力推进国际会展之都建设。制定出台会展业发展鼓励政策，建立协调机制，加强联动服务。完善会展设施及配套服务体系，提高承接国内外大型会展的能力。扩展会展领域的国际交流与合作，积极吸引更多国际知名展会在京举办，提升北京会展业的国际竞争力。
振兴发展现代物流业，增强支撑商贸发展的配套服务能力。优化空间布局，完善物流基础设施。重点完善提升顺义空港、平谷马坊、通州马驹桥和大兴京南等物流基地的基础设施和功能，提高物流企业的集聚效应。完善城市物流配送体系，大力发展农产品物流、冷链物流和电子商务物流，推动开展共同配送，提高城市运行的物流保障能力。服务本市优势产业和战略性新兴产业发展，完善辐射区域经济和全国市场的社会化、专业化物流体系。积极引进国内外知名物流企业落户北京，支持开展资金结算、营运组织、管理控制等高端物流总部业务，打造物流总部经济。强化区域物流合作，拓展首都经济圈物流服务功能。发挥政策功能区优势，加快发展国际物流。加快物流发展方式转变，推动物流信息化建设，推广应用绿色物流技术，促进物流领域的节能减排，实现可持续发展。
(二)发挥功能区的政策优势
以政策功能区为平台，加快贸易主体和贸易促进机构聚集，强化承载国际货物贸易、国际服务贸易的功能。进一步完善现代化口岸体系，打造一流口岸，构筑北有天竺、南有亦庄、东有平谷，海运、陆运、空运统筹的高效口岸体系。发挥北京天竺综合保税区的政策优势，加快招商引资步伐，吸引跨国公司设立国际采购分拨中心，增强离岸贸易和保税物流的功能，力争到2015年货物通过量达1000亿美元。推动北京经济技术开发区保税物流中心建设，增强对高端制造业产业链企业的服务能力。发挥平谷国际陆港的区位优势，形成连接天津港的新的海陆联运物流通道，深化京冀区域合作。加快推进北京朝阳口岸平移至通州马驹桥物流基地工程。提升首都机场空港口岸服务能力，力争在过境免签时限增加、购物离境退税等方面取得突破。到2015年，首都国际机场年客运吞吐量近1亿人次，货邮吞吐量超过250万吨。
(三)加强商贸发展软环境建设
研究制定国际商贸中心建设的有关支持政策，优化商贸发展政策环境。加强知识产权保护，加大市场监管和消费者权益保护力度，引导行业自律，推进诚信体系建设；完善产业损害预警机制，为企业争取公平贸易环境；提高政府部门工作效率，强化为企业服务。
加强对首都商贸发展的全局性、前瞻性研究，推动建立实现商务科学发展的长效机制。通过多种渠道，全方位展示首都商贸发展的新形象，提高国际影响力和美誉度。
