国家邮政局1月11日举行全系统电视电话会议，对“六五”普法工作进行全面部署。国家邮政局党组书记、局长马军胜强调，要加强学习、提高认识，严格行政执法，加强行政执法监督，强化行政问责，提高全行业依法治理的执行力。会议由国家邮政局党组成员、纪检组长解畅主持，国家行政学院法学部副主任杨小军教授应邀做了题为《依法行政和法治政府建设》的专题讲座。国家邮政局党组成员、副局长徐建洲、王渝次、王梅出席会议。

    马军胜在讲话中指出，修订后的《邮政法》施行以来，全国各级邮政管理部门不断加强立法工作，完善规章制度，同时坚持“有法必依”，积极依法履行职责，开展行政执法工作，依法行政的能力和意识得到提升，极大地促进了行业法治建设和科学发展。但是，全系统的法治政府建设还处于起步阶段，与国务院的要求、社会的期望相比，具有很大的提升空间。

    为此，马军胜要求，要以“六五”普法为契机，围绕国务院关于法治政府建设的工作目标，顺势而为，着力推进，抓紧建立健全有关工作制度，积极弘扬法治文化，切实加强法治能力建设，组织和带领全行业不断开创科学发展的新局面。

    一是要加强学习，提高认识。马军胜指出，随着法制建设的不断深入，社会法治意识也在大幅提升，人民群众对“依法治邮”提出了更高要求。邮政管理的各项工作，都必须严格遵循法律法规，按照法定权限和程序去想问题、做决策、办事情。依法行政必须落实到每一个邮政管理人员的思想上、行动上，并且通过引导、教育和监督，不断予以强化和保障。

    二是要严格行政执法。在基本扭转了“无法可依、有法难依”的不利局面后，邮政管理部门要高度重视“有法必依、执法必严、违法必究”问题。要杜绝实体性违法。要特别重视严格规范行政裁量权的行使，建立健全行政裁量权基准制度，依法细化、量化自由裁量权；要注意按程序办事。各级邮政管理部门要严格按照法定程序执法，不断完善行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，保证程序公正；要熟悉证据链条构建。执法队伍要尽快学习掌握采集、固定证据的方法，熟悉证据链条的构建，随着执法的深入和机构的健全，应当尽快加强学习培训。

    三是加强行政执法监督。国家邮政局将进一步强化行政监督，建立相应的工作制度，注重发挥行政复议制度的层级监督作用，通过积极受理并高效、优质处理复议案件，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。在建设法治政府进程中，邮政管理部门必须增强自觉接受社会监督的意识，重视并充分发挥社会舆论监督的作用，畅通群众举报投诉渠道，保障人民群众的监督权利。

    四是强化行政问责。马军胜指出，依法行政是“一把手工程”。各级邮政管理部门的主要负责同志，对依法行政工作负有不可推卸的责任，要主动学习、积极过问。要深化行政执法责任制，健全责任追究和奖励机制，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。要严格执行领导干部问责制度，对违法决策、行政不作为或者乱作为，损害国家利益、公共利益和公民合法权益，造成严重社会影响甚至引发群体性事件的，要依法严肃追究相关领导人员责任。

    据了解，根据中央统一要求，国家邮政局于2011年9月29日印发了《邮政行业法制宣传教育第六个五年规划》。《规划》把领导干部、公务员等群体列为重点普法对象，并将领导干部作为重中之重，目的是要充分发挥邮政管理部门依法行政的先导、示范作用，纲举目张，提高全行业依法治理水平。

    国家邮政局机关各司局全体干部、各直属单位处以上干部在主会场，各省（区、市）邮政管理局全体干部职工在各分会场参加会议。