5月25日下午，国土资源部与广东省政府联合举办的节约集约用地政策创新座谈会在广州闭幕。国土资源部党组成员、副部长王世元在总结讲话中要求，进一步提高对广东省节约集约用地创新成果的认识，积极探索推进城镇低效用地再开发政策创新，结合实际，稳步开展城镇低效用地再开发试点工作。广东省副省长许瑞生主持总结会。

    历时两天的座谈会围绕节约集约用地政策创新的主题，在深入总结广东省开展节约集约用地试点示范省建设，特别是“三旧”改造试点的做法和经验的基础上，着重研讨了存量建设用地盘活利用的政策措施以及城镇低效用地再开发的政策体系问题，并形成了共识。大家一致认为，“三旧”改造是推进节约集约利用土地的重要措施，是以土地利用方式转变促进经济发展方式转变、推动城市和产业转型升级的重要平台和抓手，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    王世元对此给予了充分肯定。他强调指出，要在完善相关政策措施的基础上，区别情况、结合实际，稳步推进城镇低效用地再开发试点工作。他要求，大家要进一步提高对广东省节约集约用地政策创新取得成果的认识，客观评价广东省探索政策创新所取得的成效。在对试点经验进行全面总结梳理、提升的基础上，加快制度供给。

    王世元强调，在积极探索推进城镇低效用地再开发政策创新的同时，要清醒地认识到，城镇低效用地再开发是一项复杂的社会系统工程，涉及到很多政策创新，必须慎之又慎。因此，要正确把握城镇低效用地再开发的总体要求和基本原则，积极探索完善相关政策措施，坚持明晰产权、维护权益，统筹规划、有序推进，市场运作、公开规范，尊重历史、客观公正的原则；要做好与土地管理法律政策的衔接，科学合理地制定改造方案和配套政策，使改造利用与完善手续相挂钩，做到公开、公平、公正。他强调，要积极探索完善城镇低效用地再开发的政策措施，从扩大试点来看，存在一定的法律和政策风险，需要我们未雨绸缪、严加防范，在规范管理的基础上，不断进行制度创新和实践探索。下一步，要在创新规划编制实施机制、完善存量土地出让制度、健全集体土地权能、构建利益共享机制等方面继续探索实践，加强制度储备。

    王世元强调，城镇低效用地再开发试点工作要结合实际稳步开展。一要严格条件、扩大试点；二要加强领导、合力推进；三要探索创新、规范管理；四要因地制宜、创新模式；五要健全制度、有序推进；六要及时总结、形成制度。对实践证明比较成熟的试点政策，要及时总结规范，形成制度，在扩大试点中借鉴；对尚不成熟的试点政策需要在试点过程中完善规范。他指出，广东省城镇低效用地再开发立足省情，采取多种模式，在充分发挥市场机制配置土地资源基础作用的同时，促进了不同利益主体合作机制的形成，有效地推动了试点工作。由于各省、各地区在市场发育程度、政府财力、基层民主和权利意识、社会资本的活跃程度等方面存在一定差异，因此拟开展城镇低效用地再开发试点工作的省或地区，要根据当地实际，采取多种改造模式，充分调动地方政府、原土地权益人以及社会资本代表、农民集体的积极性。试点推进过程要切实加强监管，做好跟踪评估，及时纠正偏差，确保试点规范运作、稳妥推进。当前，要特别注意对违法用地的分类处理，同时防范可能产生新的违法用地、寻租等风险，对苗头性和倾向性问题要敏锐洞察、严格监管，保证试点始终朝着正确的方向规范运行。

    5月25日上午，代表们继续对广州和佛山的“三旧”项目进行现场考察；下午，相关部门领导、部分专家和来自实践一线的代表从不同层面交流了对广东“三旧”改造试点工作的看法和经验，探讨了建设用地管理制度改革的思路和方法。