7月26日，青海省委、省政府在西宁召开全省经济形势分析会。会议的主要任务是,深入学习贯彻省十二次党代会精神,总结上半年经济工作,分析当前经济形势,安排下半年经济工作,动员全省上下坚定信心,鼓足干劲,全面完成今年经济工作任务,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
青海省委书记、省人大常委会主任强卫主持上午的会议，强卫，青海省委副书记、省长骆惠宁分别作重要讲话。
关于贯彻省十二次党代会精神，强卫强调，要继续紧密结合实际,不断深化认识,狠抓工作落实,推动创新发展,确保贯彻省十二次党代会精神取得新的更大成效。一是进一步深化认识。牢牢把握主题方向，牢牢把握基础条件，牢牢把握形势要求，牢牢把握目标任务，牢牢把握战略支撑，牢牢把握道路模式，牢牢把握精神动力，牢牢把握组织保证，着重加深对省十二次党代会一些重要观点、重要部署和重要举措的理解、把握和运用。二是进一步结合实际。对照省十二次党代会精神,紧密结合省情、州情、市情和县情实际,对表聚焦，对号入座，对症下药，找定位、找差距,定目标、定思路,切实把握工作规律,不断提高工作水平。三是进一步创新发展。继续秉承创新精神,在真抓实干的过程中，不断推动思想上有新的解放,理论上有新的发展,实践上有新的突破,推动省十二次党代会提出的观点、理念和举措在实践中创新发展。四是进一步保持状态。想干事是一种态度，真干事是一种境界，干成事是一种本领。要有为民干事、为民谋利的大局观念和责任意识,要有想干事、真干事、干成事的强烈信念、火热激情和开拓锐气,以勇于担当的使命感、时不我待的紧迫感、永不懈怠的责任感,奋发进取,昂扬向上,为实现对党和人民的庄严承诺而继续奋斗。
强卫指出，今年下半年,全省经济工作总的要求是：深入贯彻省十二次党代会精神,坚持“稳中求进、好中求快”的总基调,切实把稳增长放在更加重要的位置,坚持不懈调结构、转方式、惠民生、控物价、促改革、增后劲,确保全面完成全年工作任务,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
针对做好下半年全省经济工作，强卫强调，一要进一步坚定信心。当前,保持经济平稳较快增长,仍然面临着严峻考验。但是,我们也要看到,稳增长继续面临着许多有利因素，特别是青海省经济持续多年保持快速增长,已初步形成了具有自身特点的科学发展模式,经济发展的自主性、协调性、创新性、共享性明显增强,这为我们战胜困难、加快发展提供了重要支撑。我们一定要坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,凝聚和带动全社会力量克服困难,全力以赴做好下半年经济工作。二要进一步把握规律。既要充分发挥政府的宏观调控作用,又要充分发挥市场机制的基础作用。在加强和改善政府宏观调控方面，最近，省政府正在研究出台扶持若干经营性服务业发展等一系列新的政策，要抓紧出台实施，争取早日见效。在充分发挥市场机制调节作用方面，要放宽市场准入,优化市场环境,壮大市场主体,完善市场体系,进一步把市场这只“看不见的手”用好。发挥市场机制作用,关键要支持创新,鼓励创业,推动创造。三要进一步谋划长远。要紧紧围绕“主题”、“主线”和“主要路径”,致力于“两新”目标和“三区”建设,坚定不移调结构转方式,坚定不移惠民生促和谐,坚定不移抓改革扩开放,坚定不移强基础增后劲,推动经济社会实现更好更快发展。要坚持大力推动传统优势产业转型升级,大力培育和壮大具有青海特色的战略性新兴产业,重点要加快延伸产业链条,不断壮大产业集群。要继续加大力度,积极打造新能源产业链、新材料产业链、盐湖化工产业链、有色金属产业链、油气化工产业链、煤化工产业链、装备制造产业链、钢铁产业链、轻工纺织产业链以及生物制药产业链等特色产业链。在此基础上,以西宁、柴达木、海东三大园区和工业集中区为依托,培育壮大光伏产业集群、盐湖产业集群、碱业产业集群、有色金属产业集群、铝产业集群等特色产业集群,为实现长远发展打下更为坚实的产业基础。
强卫强调，要强化责任,多措并举,努力为党的十八大胜利召开创造良好环境。要进一步保持清醒头脑，时刻绷紧维稳这根弦,坚定政治立场,做足充分准备,细化日常工作,果断快速反应,绝不能有任何盲目乐观和丝毫松懈麻痹。 各地区、各部门要在已有工作的基础上,对维稳工作进行再动员、再部署、再检查,严格落实工作责任，确保各项任务和要求、办法和措施落到实处。
强卫强调，要进一步做好舆论引导工作，深入宣传党的十六大以来党和国家走过的不平凡历程，深入宣传我国社会主义现代化建设取得的辉煌成就和宝贵经验，深入宣传新青海建设取得的新进展，深入宣传青海城乡面貌和各族人民生活水平的新变化，在全社会营造迎接党的十八大的良好舆论氛围。
强卫强调，做好下半年的工作责任重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省十二次党代会的战略部署，扎实工作，奋发进取，出色完成下半年的各项任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
会上，骆惠宁客观总结了上半年全省经济工作，辩证分析了当前经济运行走势，并根据新的形势，就做好下半年工作提出了新的政策举措和具体要求。
骆惠宁在讲话中指出，今年以来，在国际环境复杂多变、国内经济下行压力加大的形势下，我们认真贯彻落实中央决策部署和宏观调控政策，紧紧围绕发展的“主题”、“主线”和“主要路径”，坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，多措并举促增长，抓住时机调结构，加大力度惠民生，坚定不移抓改革，全省经济总体保持了平稳较快增长，主要经济指标好于全国。这些成绩的取得，一个重要原因在于我们坚持科学研判形势，把握发展趋势，见事早、判断准、行动快，采取了一系列促增长的措施，为促进全省经济平稳增长赢得了时机、把握了主动。回顾上半年经济运行情况，主要有六个基本特点：一是农牧业发展势头良好，改善生产条件任务艰巨；二是工业在调整中增长，企业经济效益下滑明显；三是投资增长强劲有力，出口拉动有所减弱；四是服务业带动能力提升，房地产开发增速放缓；五是财税运行平稳健康，收支矛盾比较突出；六是居民收入不断增长，物价保持低水平运行。经过上半年的艰辛努力，我们保持了经济加快发展、产业加快转型、民生加快改善的良好态势, 全省经济社会发展的协调性、创新性和共享性进一步增强。
骆惠宁强调，当前，国内外经济形势仍然错综复杂。我们要坚持全面辩证发展地看问题，清醒把握机遇与挑战，不断增强经济工作的前瞻性、针对性和有效性。要密切关注国内外经济环境出现的新变化，全面把握经济政策调整带来的新机遇，进一步把思想和行动统一到中央对宏观形势的研判和对宏观调控的部署上来，统一到省十二次党代会部署的“两新”、“三区”目标要求上来，既要看到经济下行的压力，又要看到经济增长的动力。要充分认识和把握我们所具有的国家支持西部大开发和藏区发展的政策优势，以及青海省经济总量小、资源能源保障条件较好、应对外需减弱的压力较小等比较优势，特别是近年来经济保持平稳较快增长的良好态势，坚持“稳中求进、好中求快”的总基调不动摇，正确处理抓速度与调结构、促改革、惠民生的关系，着力破解当前经济运行中的突出问题。要充分发挥投资在稳增长中的关键性作用，进一步把投资增长与实施中长期发展规划结合起来，与积极稳妥推进城镇化和农业现代化结合起来，与结构调整、技术改造、产业升级结合起来，与开拓国外新兴市场结合起来，与促进民间投资结合起来，与保障和改善民生结合起来，同时更加注重投资消费出口协调拉动，努力完成年度目标任务，为实现“十二五”规划和省十二次党代会制定的宏伟蓝图奠定更加坚实的基础。
骆惠宁强调，确保完成全年目标任务，要紧紧抓住国家稳增长的政策机遇，立足青海实际，注重长短结合、统筹兼顾，进一步强化措施，重点抓好八个方面工作：一是加大投资强度，有效拉动经济持续快速增长。着力抓好已开工、尚未开工的重点项目，有选择地提前启动一批列入“十二五”规划特别是藏区发展规划项目，抓紧谋划一批超百亿元的重大产业项目，力争全年完成固定资产投资1800亿元。在加强争取中央专项资金的同时，抓紧落实三大工业园区签订贷款协议，尽快发行保障性住房私募债，争取发行建设债，鼓励企业以多种方式参与投资，多渠道筹措资金。全面推进玉树重建项目，基本完成灾后恢复重建的主要任务。二是实行多措并举，全力推动工业提速增效。认真贯彻国家稳增长的一系列部署，继续用足用好青海省已出台的支持小微企业发展的政策措施，强化电力、运力等要素保障，着力提高企业自身竞争力，力保工业经济平稳运行。加快工业结构调整，大力发展循环经济，加大企业兼并重组力度，积极培育战略性新兴产业，加快三大园区和县级园区建设步伐。推进找矿突破战略行动，为工业发展提供资源支撑。大力推动科技创新，支持优势企业建立科技创新中心，实施一批重大工业技术创新项目，着力突破制约经济发展的技术瓶颈。三是坚持特色发展，全面提升农牧业和服务业水平。认真抓好夏秋季农牧业生产和销售，加快现代农牧业示范区发展步伐，积极发展设施农牧业，继续抓好水利重点项目和各类扶贫工程，推动现代农牧业取得新成效。全面落实青海省加快若干经营性服务业发展的意见，进一步从市场准入、资金投入、税费优惠、项目建设和人才保障等方面给予支持，整体提升服务业水平。抓住国家实施新一轮刺激消费政策的新机遇，完善既有政策，制定相关配套措施，支持自给式太阳能利用，扩大符合节能标准电器的销售，增加中低价位和中小户型住房供应，加快城乡流通体系建设，进一步扩大消费需求，增强消费能力。四是加大调控力度，充分发挥财政金融的支撑保障作用。继续实施积极的财政政策，不断创新投入方式，提前启动一批重点项目，为保增长提供强有力的财政支持。深挖潜力、依法征税，实现财政稳定增长。加强组织协调工作，力争中央转移支付和专项资金持续增加。深化支出效益管理，强化预算支出主体责任，从严控制结余结转规模，公布“三公”经费使用情况。全面贯彻全省金融工作会议精神，尤其是要抓好一系列重大举措和重点事项的落实。继续争取差别化政策，增加信贷投放规模，最大限度地解决企业现金流紧张和融资贵的问题。推动企业利用中期票据、企业债、定向私募票据等方式筹集资金，进一步扩大直接融资规模。五是注重生态保护，推动“两型”社会建设迈上新台阶。加快三江源生态保护综合试验区建设，出台试验区建设的指导意见，基本完成三江源生态保护一期工程建设任务，积极争取国家尽早批准二期工程规划，统筹推进其它重点生态工程，认真落实草原生态补奖政策，全力抓好节能减排工作。六是大力改善民生，全面提高各族群众的幸福感。加快发展教育、卫生、文化等社会事业，不断提高就业和社保水平，努力保持物价水平基本稳定。七是深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。统筹推进基本经济制度、财税金融、资源性产品价格和环保收费、农村牧区、集体林权、户籍制度以及教育、文化、卫生等各项改革，力争取得突破性进展。突出抓好行政管理体制、民间投资准入制度、收入分配制度三项改革。推动青洽会等活动签约项目尽快落地，综合运用土地、资源、财政、税收和融资等政策，到省外组织较大规模招商活动，进一步扩大招商引资成果。全面落实国家促进外贸增长的各项政策措施，从企业、商品、市场、政策与外贸主体队伍建设入手，积极打造外贸出口新的增长点，加快出口基地建设，调整出口市场结构，培育一批出口名牌，全力以赴争取外贸出口由降转升。继续做好对口援青工作，推动经济、干部、人才、教育、科技等全面援青格局的进一步形成。八是加强组织领导，扎实开展万名干部帮扶企业活动。通过帮扶活动，在全社会形成凝心聚力促发展的良好局面。
骆惠宁强调，下半年经济形势依然复杂，任务十分繁重。我们一定要深入贯彻中央部署，进一步提高研判宏观形势、驾驭市场经济和推进工作落实的能力，在省委坚强领导下，迎难而上，锐意进取，全面实现既定目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
当日下午，与会同志围绕会议主题，解放思想，畅所欲言。大家一致赞同省委、省政府对当前形势的分析和判断，拥护省委、省政府提出的大政方针和目标任务。分组讨论结束后进行了大会总结。省委副书记、省委政法委书记王建军在总结讲话中，对贯彻落实会议精神提出了要求。省委常委、常务副省长徐福顺主持总结会议。
王建军说，这次会议议题集中，基调明确，既客观分析了形势，又理性部署了工作，会议开得很及时，富有成效。强卫书记和骆惠宁省长的讲话，形成于调研，着眼于民生，聚焦于发展，归位于党中央、国务院的决策部署，完全符合青海当前的实际，为青海省坚持“稳中求进、好中求快”总基调，保持经济平稳较快增长态势，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开提供了重要指导。
随后，王建军从贯彻学习好会议精神，下大力气抓好投资、充分发挥企业市场主体作用、继续抓好要素保障三方面抓好统筹和重点，强化责任和管理，维护和谐稳定这四个方面提出具体要求，希望大家深入领会会议精神，进一步明确工作任务，切实安排部署好下半年的工作。
参加会议的有在宁的省委常委，省政协主席，省人大常委会副主任，省政府副省长，省政协副主席，省法院院长，省检察院检察长，省人大、省政府、省政协秘书长，省委、省政府副秘书长，各州地市党政主要负责同志，省委各部委，省直各机关单位，各人民团体、高等院校、省管企业，金融机构，中央驻青单位党组、党委的主要负责同志以及西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区党工委的有关负责同志。（记者 张利锋 花木嵯）
