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    “南疆三地州人均收入低于2300元的扶贫对象还有266万人，占全疆扶贫对象的81%，贫困发生率达55%以上。统筹和协调地区发展，逐步缩小区域间差距，迫在眉睫！”

    本次两会，来自天山南北的新疆代表结合政府工作报告，结合近年来各地的发展状况，说问题、找差距、谋发展，大家认为，新疆全面小康的重点在南疆，难点也在南疆。必须在国家的支持下，按照自治区党委的部署，统筹协调，发挥优势，促进产业发展，推进区域协调发展，确保全疆人民同步步入全面小康社会。

    南北疆发展差距尚大

    “新疆城镇人口主要集中在天山北坡地带，区内农业劳动力空间配置不合理、水资源空间分布极不均衡等客观因素一直以来制约着新疆区域经济协调发展。”何慧星代表说。他介绍说，全区至少有三成农村劳动力就业不充分，农村富余劳动力有近200万人，但每年却有100多万内地农民工来疆创收。

    “南疆地区农村富余劳动力转移压力更大，高中阶段教育和新型工业化发展水平还不能有效满足劳动力转移的需求。”木太力甫·吾布力代表说。

    除农牧业人口增收难以外，南北疆水资源分布也不均衡。“乌鲁木齐、昌吉、石河子、克拉玛依作为天山北坡经济带的核心区，水资源总量占全疆总量不足5%，而四地国内生产总值和地方财政收入却占全疆三分之一左右。”李建国代表分析说。

    南北疆经济发展、城乡居民收入、资源分布情况的不均衡问题严重，需要采取有效措施加以改善。

    优势资源开发带动经济发展

    中央新疆工作座谈会后，自治区党委采取了一系列措施，加之国家、援疆省市的强力支持，全疆的发展步入快车道，南疆地区的经济和产业更是以“加速度”向前迈进，这对缩小区域经济发展差异起到了非常积极的作用。

    “2012年，新疆非石油石化企业产值首次超过石油石化企业产值，这是调整产业结构的初步成果，某种程度上也有助于石油石化产业良性发展，吸引下游企业投资兴业。作为油气资源富集的南疆地区，资源开发正在强力拉动地区经济发展。”周新源代表说。

    历经多年发展，新疆的资源优势正在转换为竞争优势，这一点在农牧业方面也较为突出，国家棉花、特色林果业基地建设在延伸农业产业链、提高农产品附加值方面起到了很好的示范和推动作用。

    “和田的枣、核桃、巴旦木在内地非常走俏。”买买提依布热依木·买买提明代表亲身感受到了这几年新疆特色农业、林果业产品品质和价格的飞跃，“农业发展必须有质的飞跃，才能为区域经济发展打牢基础。”

    木太力甫·吾布力代表还认为，发展区域经济必须努力克服点与点之间各自为政状况，将中央和地方、地州间分散的资源集中起来，努力向品牌加工型、技术含量高的产业发展。

    加快“三化”促共同发展

    “南北疆经济结构的差异，也是造成发展差距的原因之一。未来的目标是打造现代化、城乡一体化经济。”何慧星代表分析。

    代表们建议，在全疆范围内，新型工业化和农牧业现代化要结合新型城镇化发展，集中力量发展几个中等规模的城市，通过城市为现代化、专业化的分工协作提供有利的空间环境，获得好的规模经济效果。

    “这样可以利用人口空间集聚，有效解决水资源‘人均值丰富与地均值不足’的矛盾。”董新光代表说。

    代表们还建议，加快城镇化步伐，这样能够创造多元的社会交流和就业选择，吸引高素质的劳动力和产业资本。

    缩小南北疆差距，也需要产业融合、互帮互助。李建国代表以乌鲁木齐、昌吉的融合发展加以证明：“作为距乌鲁木齐市最近的地区，昌吉回族自治州近年来加快产业布局，用地域优势主动承接乌鲁木齐产业辐射，接受乌鲁木齐市转移来的优势产业，这不仅有助于缓解乌鲁木齐市环境压力，也将促进昌吉州发展。”

    “缩小南北疆差距，我们南疆各族干部群众是主体。”木太力甫·吾布力代表说，“跨越式发展中喀什人更要说‘我能行’，必须发挥主动性，走缩小区域差距的发展之路，共同奔向小康！”（记者 姚彤 冯瑾 李行 隋云雁）