6月2日,云南省委办公厅发布了《关于党政领导班子主要负责人述廉的意见》等4项工作制度规定的印发执行通知。此举旨在督促各级领导干部,尤其是地方党政“一把手”改进工作作风,增强拒腐防变能力。“四项制度”的执行落实情况将纳入全省党风廉政建设责任制检查考核和年度领导班子、领导干部考核。云南省还将建立严重违反法规制度典型案件通报制度,以文件通报、新闻通报会等形式予以曝光。
领导干部述廉及测评情况
作为选拔任用的重要依据
《关于党政领导班子主要负责人述廉的意见》提出,述廉对象包括各州(市)党委书记、州(市)长,以及省委和省级国家机关各部委办厅局、各人民团体、事业单位领导班子主要负责人。
述廉采取写述廉报告和本地区、本单位述廉两种形式。述廉报告需报省纪委,而后者在本地区、本单位每年的惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制考核工作汇报会上进行。领导干部还需参加民主测评,即与会人员以无记名投票方式对其进行测评。
此外,省纪委、省委组织部每年还将从述廉对象中抽取8-10名领导干部述廉人选,在当年底或次年初召开的省纪委全委(扩大)会上述廉。原则上,述廉对象任期内至少要在省纪委全委(扩大)会上述廉一次。
述廉对象提前15个工作日将述廉报告送省纪委,由省纪委分送省纪委委员审阅。此级述廉同样需进行民主测评。
领导干部的述廉及测评情况记入本人廉政档案,并作为业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据,而在本地区、本单位的述廉测评结果纳入惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制考核。
值得一提的是,述廉对象测评结果平均分值低于70分(含)的,由省纪委会同组织部门对其进行提醒谈话或诫勉谈话,本人作出书面说明并限期整改。对存在的突出问题不认真整改,情节严重的给予组织处理。
省纪检监察机关
每年开展一次集中监督检查
《云南省纪检监察机关对领导干部改进工作作风监督检查的若干规定》监督检查的对象是全省各级党政机关和领导干部,重点是全省各级领导班子主要领导干部。
内容具体有:改进调查研究,注重调研效果、减少陪同、简化接待的情况;规范出访活动,控制出访时间和随行人员、简化迎送的情况;改进警卫工作,严格遵守警卫工作有关规定、交通管制和落实不封山封园封路、不清场闭馆规定的情况;厉行勤俭节约,落实接待住宿和用餐规定、遵守领导干部廉洁自律有关规定的情况等。
监督检查的主要方法包括自查自纠;每年同步开展一次集中检查;重点抽查时检查组可以列席或派员参加与检查事项有关的会议和活动,查阅有关文件资料、会议记录、财务账册等。还包括明察暗访,暗访不定期进行,地点随机确定,必要时协调有关单位和新闻媒体派人参加。
此外,要求各级纪检监察机关设立举报信箱,公开举报电话和网络举报邮箱,受理违反中央《八项规定》和省委《实施办法》的投诉和举报,对违纪违规问题认真查处、及时回应。
违反中央《八项规定》
将严肃处理
对监督检查中发现的问题,通过现场指明、反馈意见、下发整改通知书、跟踪督办等方式督促有关地区和单位限期整改,并以适当形式对整改结果进行回访。
对违反中央《八项规定》和省委《实施办法》的行为,视情节轻重、造成影响大小,综合运用组织处理和纪律处分等方式予以严肃处理。
例如,提高会议用餐、住宿标准以及会议期间组织高消费娱乐健身活动、发放纪念品的,依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定处理。
公务活动中接受礼金和银行卡、购物卡、消费卡等各种有价证券、支付凭证的,依照《中国共产党纪律处分条例》第七十四条的规定处理;
用公款大吃大喝或进行高消费娱乐健身活动的,依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定处理。
上述2条《中国共产党纪律处分条例》条款的处罚标准均为:情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
党政机关制作权力运行流程图
并向社会公开
《云南省权力公开透明运行规定》规定,要求各级党政机关全面清理和规范部门及岗位权力事项,编制职权目录,制作权力运行流程图,并按“公开为原则,不公开为例外”的要求,除涉及需要保密外,党政机关职权目录和权力运行流程图都要公开。
党政机关应当建立管权管事管人管物等重要岗位工作人员轮岗交流制度,健全权力运行制约和监督体系,形成既互相制约又相互协调的管理机制。
还规定要严格落实财政管理规定,执行国库集中收付、公务卡结算制度,实行预算决算、政府采购、“三公”经费等公共资金使用情况公开制度。
领导干部每年须提出1至2条
有价值的工作建议
《关于领导干部直接联系群众工作实行总结报告制度的规定》规定,总结报告对象为全省副处级以上领导干部,时间与年度领导班子和干部考核同步。报告须列入本人年度工作报告,书面向上级纪检监察机关、组织部门报告,接受上级监督;列入本人年度述职报告,向所在单位干部群众述职,接受组织监督;向所联系的基层和群众通报,接受基层和群众评议。
规定要求,领导干部每年必须提出1至2条有价值的工作建议;落实深入基层轻车简从、不打招呼、直接到村、减少陪同的情况;落实深入基层不奢侈浪费、不收受基层礼品、不增加基层和群众负担的情况;落实深入基层遵守群众工作纪律和廉洁自律规定的情况。