二、今年以来商品市场运行中存在的主要问题

　　今年以来，商品市场发展势头良好，但出现的问题也不容忽视。

　　（一）粮价回落，农资上涨，农民增收难度加大。近两年来，农村市场商品价格涨幅持续高于城市。今年9月份，农村居民消费价格同比上涨1.0%，高于城市0.2个百分点，农村居民消费价格自2003年4月至今已连续29个月高于城市；从年初开始，粮价总体从高位下行，4月起月同比开始下降，三季度有所趋稳，但稳定的基础比较脆弱；据我部监测，今年以来，化肥价格延续2004年持续上涨的走势，9月中旬国产复合肥价格为每吨1948元，比年初上涨51元，比去年同期上涨143元。一方面以粮食为龙头的农产品价格近期出现下滑，农民出售的农产品收入下降，另一方面农资和农村消费价格持续上涨，农民增收难度加大，影响了农民生活消费水平和农业生产积极性的提高。

　　（二）储蓄倾向增强，消费意愿有所减弱。今年以来，受消费环境等因素的影响，城乡居民储蓄增加，消费意愿下降，对扩大消费产生不利影响。到9月末城乡居民储蓄存款余额达13.63万亿元，同比增长18.1%，其中，前9个月增加存款1.68万亿。在储蓄增长的同时，居民消费意愿走弱。据人民银行在全国50个城市问卷调查，在当前物价和利率水平下，认为“更多储蓄”最合算的居民人数占比为37.9%，较上季提高1.6个百分点，较上年同期提高4.5个百分点，认为“更多消费(包括借债消费)”最合算的居民人数占比为29.8%，较上季降低0.8个百分点，较上年同期降低2.5个百分点。

　　（三）资源性产品出口依然较多，影响了国内平衡。今年以来，尽管国家采取措施，控制资源性产品的出口，但因为国内外价格倒挂，国内产品价格明显低于国际水平，资源性产品出口有增无减。据统计，今年1-9，全国成品油出口1155万吨，比去年同期增长38.2%；钢坯出口598万吨，增长111.6%；钢材出口1580万吨，增长83.0%。资源性产品的大量出口，影响了国内资源供需平衡，加剧了煤电油运的紧张状况和环境污染，不利于经济的可持续发展。

　　（四）部分行业产能过剩严重，影响经济的稳定运行。近几年来，我国投资高速增长，生产能力迅速扩张，投资热潮使得钢铁、建材等重工业和轻纺、家电等制造业生产能力超常增长，造成过剩。预计到今年底，钢的生产能力接近4亿吨，还有大量在建能力，建材行业过剩产能将达1亿吨左右，电解铝过剩150-200万吨，纺织综合加工能力过剩15-20%，空调等电器产品产能也出现过剩。能力的严重过剩，不仅造成煤电油运及原材料供应紧张，市场供过于求，而且造成企业经营困难，利润下降，影响经济的良性循环和稳定增长。

　　（五）商品市场秩序尚未根本好转。近年来，随着国家对市场监管和整治力度的加大，商品市场秩序有所改善，但在部分地区特别是农村市场，参杂使假花样翻新，假冒伪劣仍很严重，采用虚假广告、虚价打折、返券促销等误导消费者和不正当竞争现象不断出现，严重损害了人民群众的利益；特别是食品市场质量安全问题依然突出，并且开始向一些知名品牌和著名企业延伸，肯德基、亨氏等品牌纷纷在“苏丹红”事件中失信消费者，雀巢奶粉碘超标、光明牛奶“回产奶”、四川链球菌猪疫病等事件，表明食品安全问题依然严峻，加强食品安全，保障百姓放心消费任重而道远。