抓住问题的“七寸”
——随九部门联合督查组督查印象

    非法采矿是矿管秩序混乱之源，一定要严厉打击。这是矿政管理者的共识。

    翻翻老黄历。从１９９５年国务院发出《关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》，到２００５年国务院再次发出《全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，整整１０年过去了。

    １０年间，全国开展了持续不断的矿产资源开发秩序治理整顿，打击非法采矿每回都是重中之重。炸封、拆除、打击、巡查，矿管人员每回都在重复着“过去的故事”。

    １０年后的今天，顽症并未根本清除，死灰复燃的不在少数。所以，对过去成绩的评价只能是“阶段性”的。

    非法采矿为何屡禁不止？人们认为原因有三：一是矿产资源开发秩序治理整顿中还有若干任务没有完成到位；二是一些矿山企业与党政部门的某些不正当关系没有肃清；三是利益驱动，矿产资源价格一路飙升，使不少人敢于铤而走险。简言之，这些顽症是由于体制、机制上的原因，以及管理上的漏洞造成的。

    是否还有别的原因？为什么重压之下，非法采矿者仍敢铤而走险？

    一位乡镇干部这样回答：国家税收政策规定，矿山税收必须缴到矿山企业总部所在的地方政府。可哪一座矿山属乡镇政府管？人家尽了地主之责，付出了管理成本，为什么得不到一丝利益？

    一位非法采矿者这样回答：非法采矿固然不对，但矿山企业依靠资源发财后，有谁想到了当地百姓？

    这样的回答不尽正确，却引人深思。一个现实是：某地一个特大油田的税收全部缴到省外，某地开采了一个大型煤矿，当地百姓的生活依然十分清贫。

    是否可以这样理解：非法采矿的根源在于没有摆平国家、当地政府和当地百姓的利益关系？强调矿产资源国家所有，强调税收、为国家征收各种费用，唯独忽视了当地百姓的利益。

    这个问题，我们应该认真思考思考了。开矿除了支援国家经济建设，为集体或个人增添财富外，难道不应、不能让当地百姓也跟着富起来吗？

    这，才是问题的关键。(记者 吴 岗)