新华社北京1月31日电（记者谢登科）财政部负责人日前表示，提高企业自主创新能力是提升科技水平和国家核心竞争力的关键，是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，也是促进经济平稳较快增长、做大财政蛋糕、实现财政可持续发展的必由之路。“十一五”期间，中央财政将重点从以下四个方面积极促进提高企业自主创新能力，培育和做强市场主体。

    这四个方面包括：

    一是建立和完善财税政策的激励约束机制，增强企业自主创新的内在动力。在全国范围内实现增值税转型；统一各类企业税收制度，使名义税率和实际税负尽量接近，促进公平竞争；完善并合理使用税收抵扣、减免和加速折旧等政策，鼓励企业加大研发、职工技术培训和设备更新改造的力度；对使用落后工艺、设备及高污染、高消耗的企业实施限制或惩罚性税收政策。

    二是发挥财政资金的引导作用，鼓励企业加大科技创新投入。加大对科技型中小企业发展的支持，充分激发中小企业科技创新活力；拓展政府采购政策的扶持功能，支持国内具有自主知识产权的重要高新技术装备及产品的生产。

    三是完善企业财务和分配制度，营造有利于企业自主创新的制度环境。加快企业财务制度改革，建立符合现代企业制度、有利于企业自主创新的财务管理制度体系；改革和完善企业分配制度，允许企业对有突出贡献的科技骨干实行股权激励等政策，鼓励企业引进科技人才。

    四是增加财政科教投入，促进科技进步和劳动力素质的提高。逐步建立稳定增长的财政科技投入机制，确保财政科技投入的增长幅度高于国家财政经常性收入的增长幅度，为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和“十一五”科技发展规划提供强有力的经费保障；优化财政科技投入结构，合理配置科技资源。贯彻落实人才强国战略，重点支持普及义务教育，大力支持发展职业教育，提高高等教育质量，提升劳动者素质，培养高素质人才；通过采取绩效评价、推行国库集中支付制度等措施，加强财政监管，提高财政科教资金的使用效益。（完）