今年工作重点放在防止固定资产投资反弹

    据国家发改委提供的消息，为解决钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭等行业由于前几年过度投资带来的产能过剩问题，国务院最近发出了关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知，国家发改委有关负责人指出，这是当前宏观调控的一项重要而艰巨的任务，是继续保持经济平稳较快增长好势头的重要举措。

    根据国务院的通知要求，今年在推进产能过剩行业结构调整方面，要注意重点抓好以下工作：第一，加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合，继续搞好固定资产投资调控，防止投资反弹。第二，认真贯彻落实促进产业结构调整暂行规定，继续完善行业规划，提高并严格执行环境、安全、技术、质量和资源综合利用等市场准入标准，严格控制新增产能。第三，继续清理整顿在建和拟建项目，对不符合市场准入条件的项目，依法停止建设。依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。第四，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提高。第五，按照市场原则，鼓励钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业兼并重组，支持优势企业做强做大，提高整体技术水平和行业集中度。

    国家发改委有关负责人指出，在推进产能过剩行业结构调整中，要认真领会、贯彻国务院通知提出的总体要求，把握好推进产能过剩行业结构调整的基本原则。首先，推进产能过剩行业结构调整，最关键的是要发挥市场配置资源的基础性作用。坚持以市场为导向，利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，促使企业加快技术进步，加快兼并重组，加快淘汰落后生产能力，从而带动产业结构优化升级。其次，在充分发挥市场机制和企业主体作用的基础上，发挥各级政府在结构调整中的作用，一方面是通过深化改革，规范市场秩序，为发挥市场机制作用创造条件；另一方面是综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节，推动行业结构的调整。最后，各方面在工作中都要坚持区别对待、扶优汰劣的方针，根据不同行业、不同地区、不同企业的具体情况，分类指导、有保有压。坚持扶优与汰劣结合，升级改造与淘汰落后结合，兼并重组与关闭破产结合。（记者 朱剑红）