新华社上海4月4日电（记者黄庭钧）国家安全生产监督管理总局副局长王显政在此间举行的“中国国际煤炭大会”上指出，“十一五”期末，我国煤炭重特大事故要在2005年的基础上下降25％，百万吨死亡率要降到2％以下。

    “通过持续不断的努力，建立煤矿安全生产长效机制，逐步把煤炭行业建设成为一个比较安全的行业，一个劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的行业。”王显政说。

    由中国煤炭工业协会主办的“中国国际煤炭大会”4日继续在上海举行。国家安全生产监督管理总局副局长王显政在会上作了题为“中国煤炭工业安全和可持续发展”的发言。

    王显政表示，“十一五”时期，必须把煤炭工业的改革发展，建立在企业安全状况不断改善、全行业职工安全健康水平不断提高的基础上，实现安全生产与煤炭经济建设、产业机构调整优化、企业规模效益和市场竞争能力等的同步提高。

    据王显政介绍，“十一五”期间，我国煤炭工业要实现煤矿安全两个阶段性目标，即：“力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题”；“‘十一五’期末，煤矿重特大事故要在2005年的基础上下降25％，百万吨死亡率要降到2％以下”。

    为此，国家安全生产监督管理总局副局长王显政提出——

    第一，必须强化企业安全生产责任主体，落实企业法人代表安全生产负责制，完善企业内部各项规章制度，深入开展煤矿安全质量标准化活动，建立和规范企业安全投入机制，补还安全欠账，搞好安全技术改造，切实加强基础管理，实现强基固本，建设本质安全型煤矿。

    第二，必须落实地方各级政府煤矿安全监管责任，强化各级政府行政首长安全生产负责制，把煤矿安全纳入区域经济社会发展规划和各级政府政绩考核内容。

    第三，必须加大监督、监察执法力度，健全完善地方政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察等共同参与的煤矿安全联合执法机制，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命的非法违法行为，严肃查处事故，依法追究事故责任。

    同时，王显政表示，要继续打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，继续依法关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，淘汰落后生产能力。（完）

王显政：少数煤企又盲目铺摊子 违法违规生产仍相当严重　　

    新华社上海4月4日电（记者黄庭钧）国家安全生产监督管理总局副局长王显政指出，近年来，整顿关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的工作虽取得一定成效，小煤矿数量有所减少，但少数煤炭企业又开始盲目铺摊子，上项目，超强度开采，“违法违规生产现象仍然相当严重”。

    王显政是在此间举行的“中国国际煤炭大会”上发言时作如此表示的。

    2002年以来，随着煤炭销售的好转和价格的恢复性上升，我国煤炭工业也实现了超常规发展。据王显政介绍，2000年全国煤炭产量尚不足10亿吨，而2005年的产量已经达到21.9亿吨。“煤炭生产百万吨死亡率逐年下降。”王显政说。但身为国家安全生产监督管理总局的副局长，王显政在发言时也表示担忧，我国“煤炭工业长期负重爬坡所积累的诸多深层次问题，特别是结构性、体制性矛盾仍然突出”。

    这种“体制性、结构性”的矛盾，首先表现为“经济增长方式粗放，煤炭的稳定可靠供应能力比较脆弱”。王显政指出，2002年以来，少数煤炭企业看到煤价上升、销售好转，又开始盲目铺摊子、上项目，扩大生产规模。有的甚至超强度开采，超能力、超定员组织生产，造成采掘失调，“三量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量）失衡。

    煤价的恢复性上升一定程度上也掩盖了企业内部管理上的问题。王显政直陈，目前，一些煤炭企业管理层盲目乐观，内部管理特别是技术管理滑坡，基础工作薄弱。“2004年10月份以来发生涉难百人事故的几个煤矿，在矿井开拓布置、回采工艺、开采方法等方面，都存在重大技术缺陷。为数众多的小煤矿管理混乱，安全隐患大量存在。”王显政说。

    据王显政透露，在目前的煤炭总量中，约有7.5亿吨缺乏安全保障能力，其中约2.5亿吨是不具备安全生产条件的小煤矿生产的。“这种数量型、速度型的粗放经济增长方式，决定了我国长期稳定的煤炭供应能力不足。”他说。（完）