证监会主席尚福林在日前召开的证券监管系统进一步推进股权分置改革工作会议上强调，目前股权分置改革已进入攻坚阶段，要切实贯彻落实国务院领导的重要批示精神，总结经验，巩固和扩大改革成果，确保实现年内基本完成股权分置改革的既定目标。

    尚福林指出，一年多来，证监会与有关部门及地方政府密切配合，在证券公司综合治理、上市公司规范发展、积极稳妥解决股权分置、发展壮大机构投资者以及健全和完善市场法制五个方面做了大量工作，目前已取得阶段性成果。他说，日前国务院领导同志对股权分置改革工作做出重要批示，充分肯定了前一阶段的工作成绩，并对深入推进股权分置改革提出了明确要求。尚福林就如何领会、贯彻好国务院领导重要批示精神，全面推进股权分置改革作了具体部署。

    第一，正确认识当前股权分置改革形势。目前，股权分置改革已经取得重要阶段性成果。改革认识进一步统一；工作机制逐步完善；股改工作进展顺利；股改难题稳妥破解；改革环境逐步改善；改革成效初步显现。4月16日，证监会就《上市公司证券发行管理办法(征求意见稿)》公开征求意见，市场对于在新机制下恢复融资功能反应积极。一年来的改革实践充分证明了股权分置改革的方向是正确的，方法行之有效；改革的基本方向、基本原则和基本做法经受住了检验，应继续坚持。

    与此同时，一些新的矛盾和问题也逐渐显现，需采取有效措施加以解决。一是要合理确定改革目标。年内“基本完成上市公司股权分置改革”已纳入国务院2006年工作要点。“基本完成”虽然不设量化指标，但一定要争取尽可能多的公司在年内完成改革。二是要充分认识后续改革的艰巨性。未改革公司情况复杂，需对症下药以创新方式和组合操作解决问题；同时，改革进展仍不平衡，需要切实分析问题，寻求解决办法。三是要处理好改革和发展的关系。包括股权分置改革在内的一系列市场基础性建设，其最终目的是为了促进市场功能的完善。今后，仍要深入推进股权分置改革，并以股权分置改革为契机，协调推进证券公司综合治理、提高上市公司质量等一系列市场基础性建设。

    第二，要努力实现年内基本完成股权分置改革的目标。必须坚持以股改为主线，以创新为动力，以机制为保障，以政策为配套，以重点带全局，全面落实股权分置改革与维护市场稳定发展相结合的总体原则。以股改为主线，就是在2006年内仍然要将股改作为资本市场改革发展的首要任务和重中之重，确保完成国务院确定的今年基本完成股权分置改革的任务。以创新为动力，就是要利用股改带来的市场机制转换，推动市场各方面的配套改革和市场创新；同时结合公司具体情况，通过股改方案的积极创新。以机制为保障，就是要以有利于推进股改为导向，营造改革的市场化推进机制；巩固改革的组织领导机制。以政策为配套，就是要继续引导和鼓励合规资金入市；同时采取有效措施，缓解可流通股份大幅增加的压力。以重点带全局，就是要在11个重点省市争取率先实现基本完成股改的目标；鼓励未启动股改程序的大型上市公司创新手段进行股改；此外，要注重解决因资产质量差等复杂原因而难以实施股改公司的问题。

    尚福林还就贯彻落实国务院领导对清理上市公司资金占用的批示精神提出要求。他强调，清理上市公司资金占用是加强市场基础建设的重要工作，要确保实现年内完成清欠任务的目标。（记者 余珂）