新华社北京７月２９日电（记者张建平）银行业金融机构要加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，支持新农村建设。

    中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁在２９日召开的“今日中国论坛·中国农村金融论坛”上发言时作上述表示。

    唐双宁说，与城市金融改革发展相比，农村金融改革发展在改革进度、资金投入、网点覆盖、业务发展、风险程度、人员素质、管理水平、经营环境等方面都存在一定差距。要尽快解决这些问题，就要按照产权股份化的方向，经国家扶持、自身重组，将中国农业银行改造为国家控股的股份制商业银行；按照功能扩大化方向，改革中国农业发展银行，扩大业务范围和服务领域，增强支农服务功能；按照经营现代化方向，改革农村合作金融机构，用５年至１０年时间分期分批过渡为现代金融企业；按照机构企业化方向，改革邮政储蓄机构，组建邮政储蓄银行。

    唐双宁认为，在农村设有网点的银行业机构，应按一定比例将农村地区存款返回农村。农业银行要按照市场化原则，更多关注和支持农产品产业带、主导产业生产基地、农产品专业市场建设的有效需求，提高对重点龙头企业的综合服务水平。农村合作金融机构要大力推广农户小额信用贷款和联保贷款，努力搞好搞活小企业融资。

    在谈到政策性银行时，唐双宁说，在“风险可控、保本微利”的前提下，要逐步将信贷投向农村投资规模大、周期长、见效慢的项目。农业发展银行可按照分业经营、分账核算、分别考核的原则，进一步拓展业务领域和资金来源，增加对贫困县的信贷投放。国家开发银行要改善服务质量，创新业务品种，加大对农村基础设施建设和农业资源开发项目的支持力度。中国进出口银行要支持农业企业“走出去”，积极拓展国际市场。

    建设新农村，需要大量资金投入。据初步测算，到２０２０年，新农村建设需要新增资金１５万亿元至２０万亿元。唐双宁说，可考虑发行支农特别国债或特别政策性金融债，按商业原则运作，将所筹资金投向农村。（完）