新华社南京11月21日电（记者林红梅、马杰）交通部与沿江七省二市共同制订了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，确定了五大原则，指导“十一五”的长江黄金水道建设工作。

    交通部部长李盛霖在此间召开的七省二市长江水运发展协调领导小组第一次会议上指出，长江开发一要坚持协调发展、整体推进的原则。要以科学发展观统领长江水运发展全局，优先发展国家高等级航道中运量需求大的航段，以及主要港口的集疏运通道和具有一定经济开发价值的重要支流航道，重点推进对中西部区域产业布局影响大和腹地经济活跃的港口群建设，整体推进长江水运发展。

    二要坚持共同建设、共同发展的原则。要充分发挥中央和地方两个积极性，加大对跨地区航道建设的协调力度，对接好水运设施建设标准和建设时间，争取同步建成，充分发挥整条航道和航道网的航运功能。

    三要坚持综合利用、联合开发的原则，积极主动与有关涉及水资源利用的部门联合开发。

    四要坚持政府主导、多方参与的原则。对航道等公益性基础设施建设，实行政府投入为主，同时鼓励吸引社会资金参与建设；对航电（运）枢纽采取多渠道筹资并举，实现滚动发展；在充分发挥市场投融资作用、积极鼓励企业和社会资金有序建设内河港口码头的前提下，适当支持内河码头建设，逐步建立以市场为主体的长江港口建设投融资机制。

    五要坚持统筹安排、动态管理的原则。强化目标管理，建立科学的考核制度，加强项目动态管理，确保建设目标实现。