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全国农村基层党组织建设“三级联创”活动纪实
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年01月03日   来源:新华社

    丰富活动内涵,创新活动方式——

    各地围绕建设社会主义新农村的目标任务,细化“五个好”目标要求,积极探索创新党组织的活动内容、活动载体,如“双培双带”、党员承诺、设岗定责、结对帮扶、党群共同致富等,取得很好效果。

    “我愿意调解庄邻院舍纠纷和家庭矛盾,愿意无偿为村上的红白喜事当总管……”陕西安塞县招安镇杨圪堵村老党员宋有富这样承诺。安塞县全面推行农村党员承诺制,由党员本人根据自身特长选择具体承诺事项,农民群众给予高度赞扬。

    甘肃天水市结合“双培双带”工程,选择有致富能力的党员户,确定生产经营项目,协调扶贫、财政和金融等部门参与实施,为党员提供项目、资金、技术和信息支持。

    着力培训骨干,加强队伍建设——

    在深化“三级联创”活动中,各地注重整合运用各种培训资源以及其他社会资源,大力加强基层领导班子和干部队伍的能力建设,取得了明显成效。

    河南、陕西通过实施“素质工程”“双强”工程,大规模培训农村基层干部。经过培训,山东省37.6%的农村党员掌握了一门至两门实用技术。

    广东、内蒙古通过党校培训、农民学校培训、基地培训、外出考察、挂职锻炼等方式,着力提高基层干部加快发展和服务群众的能力。四川决定对全省5万名农村党支部书记全部轮训一遍,目前已依托四川农业大学培训5400名。

    加大投入力度,提供基础保障——

    2006年年初,中央决定投入17.5亿元,解决村级组织无活动场所问题,夯实党组织凝聚群众的物质基础。

    吉林广泛开展村级组织活动场所建设工作,到2006年10月,共新建、购置和修缮村级组织活动场所4903个,占全省行政村总数的52.4%。江苏普遍把乡村干部工资补贴纳入财政统筹范围,经济条件较好的地方,还建立了村干部养老保险、医疗保险制度。

    此外,各地普遍开展部门包村、干部驻村工作。据统计,近年来,山西、贵州、内蒙古等10省区选派到乡村工作的干部有51万人,覆盖了74.1%的建制村。在第三批先进性教育活动中,全国有110余万名党员干部驻进58.6万个村,全程指导先进性教育活动。

    实践表明,深入开展“三级联创”活动,是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式,是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制,是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的一项重要举措。

    以改革创新为动力,充分发挥基层党组织的领导核心作用,促进农村经济社会全面发展、科学发展

    吉林省蛟河市新站镇五家子村党员黄金泰,扬起了党员创业的一面旗帜。

    在各级党组织创业政策的引导下,黄金泰带头创办党员创业园区,一次性从市永丰食品公司签订一批青食玉米种植和蔬菜种植合同,自己带头种植5公顷,其他订单分给村民们。在他的带领下村里建起了30公顷青食玉米和5座蔬菜大棚的党员创业示范基地……

    近年来,蛟河市委在全市基层党组织中积极开展以“学党章、学技能、学典型,带头创业、带领创业,争创‘五个好’党组织”为主要内容的“三学两带一争”活动,激发了广大党员投身全民创业的热情。

    目前,吉林省由基层党组织和党员干部领办创办的经济合作组织达7553个,辐射带动农户60万户。

    领办、创办农村专业合作经济组织、农民专业协会,“支部+协会”,龙头带基地,公司联农户……

    通过深化“三级联创”活动,农村基层党组织引领发展、科学发展的思路更加明晰,能够适应市场经济发展和建设现代农业的要求,积极改进领导农村经济发展的形式,把农民组织起来进入市场,推动农业和农村经济朝着规模化、产业化方向发展,不断提高农业综合效益和农民收入水平。

    与此同时,农村基层党组织和党员干部为群众服务的意识明显增强,以群众满意为核心的价值取向更加明确。

    山西、河南对“农民群众反映好”的目标要求作了进一步细化,使得“三级联创”活动更加注重为群众办实事、办好事,更加注重农民群众的满意程度;四川一些地方开展了以“群众满意基层党组织、群众满意领导干部、群众满意共产党员”为主要内容的“三满意”活动,收到了很好效果。

    从各地的实践情况看,“三级联创”活动增强了基层党组织在新形势下代表群众、沟通关系、协调利益、凝聚人心的政治功能,真正体现了党执政为民的本质要求。

    乡镇政务公开、村务公开、民主管理、“一事一议”制度……各地在深化“三级联创”活动中,积极推进农村基层民主政治建设,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,尊重和保障广大农民群众在新农村建设中的主体地位,促使乡村组织和基层干部转变工作职能,改进工作方式,规范工作行为,增强了依法办事、民主管理的意识和能力。

    四川坚持以制度和法规建设为重点,进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,推广以“强化村党组织的领导权、规范村民会议的决策权、落实村委会的执行权、保障农民群众的监督权”为内容的“四权”治理模式。

    贵州一些地方借鉴公司管理模式在村级建立“理事会、监事会、村民代表大会”的“三会制”模式。山东、江苏进一步完善乡镇政务、村务公开和民主管理制度,切实规范基层党组织和基层干部的施政行为,全面实行村务公开、财务公开,普遍推行了村级财务“双代管”(村账乡管、组账村管)制度,取得很好效果。

    总的来看,全国农村党的建设“三级联创”活动开展以来,农村基层组织建设进一步加强,在推进社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用愈益突出,广大农村党员保持和体现先进性的积极性和内动力进一步增强,带头致富、带领群众共同致富的能力进一步提高,成为农业发展、农民增收、农村稳定的骨干力量。

    红旗飘展似火,征程鼙鼓如歌——

    在建设社会主义新农村的伟大实践中,广大农村基层党组织必将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,继续充分发挥领导核心作用,以更加雄迈的英姿和稳健的步伐,团结和带领广大农村党员,不断夯实党的农村执政基础,为建设社会主义新农村提供坚强有力的人才保证、组织保证和思想保证。

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