新华社杭州１月３０日电（记者 岳德亮）浙江省政协人口资源环境委员会以团体名义２９日向正在召开的浙江省政协九届五次会议建议建立土地污染环境评价（审计）体系，对土地使用者收取土地污染保证金。

    建议说，近年来，建设用地占用了大量土地资源，同时在被占用的土地上工业污染引起的恶性事件逐年增加，土地污染程度不断加剧，影响了土地的再利用。而在西方工业发达国家，如美国立法规定，企业不再使用某块土地时，要检测它是否符合生态安全标准。如不符合，企业需要将其恢复。这个恢复的成本很高，一个面积为１０公顷的厂房用地如被污染，可能需要上亿美元的投入来恢复。

    据浙江省政协人口资源环境委员会介绍，土地污染环境评价（审计）体系，就是对土地以前的用途和其现期及远期的环境影响做详细评价（审计），确定污染及其程度，测算需要清理的费用和其他环境负债。经清理或治理之后再公平定价，使供求双方顺利进行交易。浙江省作为经济大省、制造业大省和土地资源小省，更应有超前意识，尽快制定土地污染防治条例，减少将来土地污染治理所需的庞大的公共财政费用，为规范土地质量环境评估提供法律法规保证。

    浙江省政协人口资源环境委员会建议，对建设用地的环境现状评价（审计）和建档。依据“谁污染谁治理”的原则，对土地使用者收取土地污染保证金，严令污染土地责任人承担土地污染的治理责任。

    这份建议提出了具体操作方式：土地征用前，首先对待征土地给出一个定量化的环境质量现状数据。到土地退还时，通过对待退还土地的环境质量评价（审计），比较其使用前后土地的环境质量参数变化，确定在使用期内企业对土地的污染程度，再根据有关法规清算土地污染处理费。