中国银监会３月２２日公布《中国银行业对外开放报告》，披露了今后一个时期中国将要采取的相关政策。《报告》披露，中国将适应外资银行在华发展需要，实施法人导向政策。

    《报告》称，外资银行可根据其在中国的经营战略，按照自愿的原则选择商业存在形态。为促进外资银行全面发展，保护中国公众存款人的利益，顺应国际银行业发展趋势，中国将鼓励外国银行设立或者将现有分行转制为中国注册的法人银行。

    外资法人银行可以经营各类客户的外汇和人民币业务。外资法人银行及其下设分行的注册资本和营运资金与中资银行保持一致，外资银行确定存款或者贷款利率及各种手续费率、交存存款准备金、计提呆账准备金等，按照统一适用中、外资银行的法律、法规执行。外资法人银行应遵守与中资银行相同的资本充足率、授信集中度等资产负债比例管理和关联交易等方面的监管要求。

    《报告》说，今后，为贯彻国家关于东北振兴、西部开发和中部崛起的发展战略，将鼓励外资银行优先在上述地区开展业务，在业务和机构准入方面适当予以倾斜。

    《报告》指出，２００６年底，中国银行业对外开放步入新时期，新时期银行业开放将坚持四项基本原则：第一，银行业对外开放必须符合国内经济发展需要不断优化开放结构；第二，通过银行业对外开放促进和深化国内银行改革，促进公平竞争，实现互利共赢，提高中国银行业整体竞争力；第三，认真履行承诺，不断提高银行业对外开放水平，在新的时期里，中国将继续履行加入世贸组织承诺，同时运用世贸组织规则实施审慎监管，防范跨境风险和系统性风险；第四，依法审慎监管，维护银行体系稳健运行和国家金融安全。

    截至２００６年１２月底，在中国注册的外资独资和合资法人银行业机构共１４家，下设１９家分支行及附属机构；２２个国家和地区的７４家外资银行在中国２５个城市设立了２００家分行和７９家支行；４２个国家和地区的１８６家外资银行在中国２４个城市设立了２４２家代表处。从经营地域看，１００家外资银行营业性机构设立在上海，占比为３２％；深圳４０家，占比１３％；北京３７家，占比为１２％。在华外资银行本外币资产总额１０３３亿美元，占中国银行业金融机构总资产的１．８％。在华外资银行不良资产率为０．７％。(田俊荣)