４月初，河北邯郸在全国地级市中率先启动了覆盖整个市区的新型城镇合作医疗制度（简称“新城合”）——凡是户籍在邯郸市区、没有参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民、城区农民及企业、事业单位职工，都可以参加城镇合作医疗。

    “解决群众看病难、看病贵的问题，不应该留有死角。”邯郸市委书记孙瑞彬介绍，邯郸市区人口９３．６万人，但参加城镇职工基本医疗保险的只有３８万人，还有一多半城镇居民无法享受到最基本的医疗保障。为此，邯郸市将启动城镇合作医疗制度列为今年重点解决的民生问题之一。

    经过调研筹划，邯郸市３月２３日出台了实施城镇合作医疗制度的细则，户籍在邯郸市区的企业职工、下岗失业人员和城镇内的失地农民均可自愿参加。资金筹措实行个人缴费，市、区两级政府财政补助，社会各界及企事业单位捐助。筹资总额每人每年８０元，其中个人缴纳３０元，市、区政府财政各补助２５元。其中１０元划入个人账户，７０元用于大病统筹，同一家庭成员可以共用个人账户内基金。参合人员在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、一级医院住院，将从３００元开始补偿，补偿率为４５％；在市内二级医院、三级医院住院，起付线分别为１０００元和２０００元，补偿比率为３５％和２５％；每人每年补偿总额累计不超过１．５万元。

    与“新农合”不同的是，“新城合”没有中央和省级财政的支持，所有配套资金都要市、区政府自掏腰包。据初步统计，邯郸参与“新城合”的群众将达到４４．５８万人。如果居民参合率达到１００％，邯郸市、区两级财政每年要支付配套资金２２２９万元。此外，对于市区内２．４万名低保人员，其个人筹资部分，也由区民政部门以医疗救助的形式加以解决。(王方杰)