新华社西安４月１６日电（记者李薇薇 梁娟）在陕西农村，治安状况也逐步实行“承包到户”，通过将一个村的治安承包给以治安中心户长为主的村民个人等形式，创新了农村社会治安工作新途径，提高了农村平安指数。陕西省委副书记董雷在１６日召开的全国社会治安综合治理工作会议上介绍了这一经验。

    “治安承包”即各村委会以每年３０００元至１.５万元标准，通过公开竞标、村民代表大会讨论的方式，把一个村的治安承包给个人，由其负责全村的治安防范工作，并通过签订治安承包合同等方法，明确责任主体、责任范围、权利义务、考核办法和奖惩标准，并由乡镇、街道办监督执行。

    据介绍，陕西省从２００２年开始在全省建立了农村治安中心户长制度，目前３０多万名农村治安中心户长经过培训后，很好地承担起了社会治安信息员、矛盾纠纷调解员、刑释解教人员帮教员和农民致富引导员的作用。由他们组建的“乡村巡逻队”，不分白天黑夜，轮流在村内进行巡逻防范，有效地减少和预防了违法犯罪，维护了农村治安秩序和社会稳定。

    除通过设立治安中心户等方法，加强对农村治安“点”上的防控外，陕西省还建立了以乡镇干部为主的治安防范队伍，加强对“线”上的治安防控，并以县（区）公安交警、巡警为骨干，基层派出所民警配合，建立了“面”上的专业防范队伍，点、线、面一体共同构筑了多层面立体式的农村治安人防网络。

    此外，陕西省在技防措施上实现了新的突破：西安、榆林、延安、宝鸡、咸阳等一些经济条件较好的县（区），在县城的主要街道、重点部位、路段、场所、单位安装视频监控系统，把人防、物防和技防有机结合起来；在广大农村有计划、有步骤地推广“警铃入户”“红外线报警”等技术防范工程，使农村入室盗窃及盗窃农机具、电力设施和牛羊家畜等案件明显减少，广大农村农民群众安全感进一步增强。

    目前，陕西省已建成平安乡镇２４７个，平安村３０００多个，广大群众对农村治安状况满意度明显提高，为平安和谐的社会主义新农村建设提供了保障。