多次会商，焦点在要不要启用蒙洼蓄洪区
“王家坝水位多少？”
“上涨速度多少？”……
９日深夜，国家防总办公室的值班室里灯火通明。淮河干流王家坝的水位牵动着每个人的神经，许多同志彻夜未眠。王家坝是淮河防汛的“风向标”，在它以上的淮河上游，水位落差达１７８米，坡陡水急，倾盆而泻，防洪压力巨大。
从９日上午到１０日上午，国家防总共召开五次会商会，会议的焦点是要不要启用蒙洼蓄洪区。
蒙洼蓄洪区作为千里淮河的第一座防洪屏障，涉及１５．７８万人，１８万亩耕地。按照国务院批复的《淮河防御洪水方案》规定，当王家坝达到２９．３米分洪水位，且水位持续上涨，根据水雨情和工程情况，适时启用蒙洼蓄洪区。
国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持国家防总会商会，研究蒙洼蓄洪区分洪运用有关问题，权衡利弊。“防汛调度决策难，难就难在行蓄洪区里住着广大群众。需要科学决策，慎之又慎。”国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平说。
防汛调度决策的难度，还体现在水情、雨情预测预报上。水文、气象部门２４小时实时监测水雨情，洪峰推进演算也在紧张进行。“能不能再算一次，精度再准确些。”每次会商会，都对预测数据有新的要求，为的是更加及时、准确。
经过多次推算验证，１０日８时，水文部门得出判断：１０日１２时左右王家坝水位将达到分洪水位２９．３米，１１日１４时左右王家坝将出现２９．６米的洪峰水位，超过保证水位０．３米。
根据未来水雨情预报，国家防总得出判断：若王家坝站水位超过２９．３米不分洪，王家坝附近堤防将全部超过保证水位，河南省淮河、白露河１４个圩区的４２万人、４０．４万亩耕地防洪压力加大；如果王家坝水位达到２９．６米，黄岗、陈大圩区等圩堤有可能发生漫溢险情；淹没滩区耕地面积将增加３８万亩；另外，随着洪峰向下游推进，正阳关水位将达到或超过保证水位２６．５米，对淮北大堤等重要堤防安全的威胁加大，王家坝以下行蓄洪区启用几率加大。
国家防总经过多次联合会商，综合淮委、河南、安徽及专家意见，上下游统筹兼顾，权衡利弊，最终果断决定启用蒙洼蓄洪区。
１１时０５分，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷宣布蒙洼分洪调度命令。此时王家坝水位已达２９．３８米，超过保证水位０．０８米。
１２时３０分，淮河“第一闸”——王家坝闸开启，向蒙洼蓄洪区分洪。
蒙洼蓄洪区：巨大经济损失换来四大防汛效益
１２时３０分，开闸分洪的命令传来，王家坝闸管理所主任刘刚按下电钮，开启闸门。１２时４０分，王家坝闸十三孔闸门全部打开。洪水从闸门底涌出，向蒙洼蓄洪区１８万亩土地冲去。
据了解，启用蒙洼蓄洪区分洪，区内１８万亩耕地会被淹没，１５．７８万人的生活、生产受到影响，经济损失巨大。
安徽省水利厅厅长纪冰介绍说，启用蒙洼蓄洪区对于淮河防汛的作用主要体现在四个方面：一是直接削减淮河进入安徽的第一站洪峰，从预测的王家坝２９．７米，开闸后一度降到２９．４米；二是对调整安徽淮干中上段洪水位有一定的作用，直至正阳关还可降低１０厘米左右；三是由于蓄洪后水位降低，减轻了城西湖、临王段和淮北大堤上段的防洪压力；四是大大降低蒙洼圈堤长时期高水位运行所带来的风险。
从９日２０时起，蒙洼蓄洪区就进入紧急状态，蓄洪区道路交通实施了管制，除防汛车辆人员外，一律只准出不准进。到１０日５时，蓄洪区内在不安全地区临时居住的１２５７户３６８４人已全部转移到安全地带，同时转移库内汽油６．８５吨，柴油１２吨，农药１．２３吨。７时至８时，县、乡再次组织拉网式清查和督查验收。
记者了解到，目前蒙洼蓄洪区内的群众情绪稳定。
除王家坝外，洪泽湖防汛也面临很大压力。１０日８时，入洪泽湖总流量达１１３５５立方米每秒，为新中国成立以来第三大入湖流量；洪泽湖超过警戒水位０．２９米。入江水道继续高水位行洪，金湖水位１１．５１米，超过警戒水位１．０１米，居历史第三位。
根据淮河防总《关于启用入海水道分洪的命令》，江苏省防指１０日１２时开启二河新闸，启用入海水道泄洪。
１９项治淮骨干工程已有９项完工；王家坝保证水位提高０．３米
近年来，国家不断加大治淮力度，大家关心：目前淮河防洪能力到底如何？
国家防办常务副主任张志彤表示，目前１９项治淮骨干工程已有９项完工，淮河抗御洪水能力有了明显提高。
就蒙洼蓄洪区来说，上世纪５０年代的王家坝闸的保证水位只能达到２８米左右；２００３年，保证水位提升至２９米，在当年的洪水中经受了严峻的考验。２００３年后，国家投入大量资金用于王家坝闸的重新加固和周围圈堤的除险加固，兴建加固庄台１２９座，建保庄圩四座，大大提升了这一地区的防洪能力。
今年，王家坝保证水位提高到了２９．３米。这提高的 ０．３米，正标志着防洪能力的提升。
但是，淮河防汛并非高枕无忧。张志彤说，目前淮河上游河道的防洪标准只能达到１０年一遇；水库病险问题突出，目前，淮河流域共有水库５７００座，病险水库占４０％，其中３６座大型水库中有１８座为病险水库，占５０％。与淮河防洪调度关系密切的梅山、响洪甸、鲇鱼山、宿鸭湖水库，除宿鸭湖外，均为病险库，不能充分发挥防洪作用。而已建成的临淮岗工程、入海水道主要对淮河中下游防洪发挥效益。
据气象预报，１２日到１４日，淮河上中游地区将出现一次新的降雨过程。未来几天，淮河防汛可能会面临更严峻的挑战。
链 接
■今年淮河汛情有三大特点：一是降雨大、范围广。６月２９日以来，淮河流域降雨达３００毫米以上的区域有９万平方公里，占流域面积的１／３，降雨量比常年多了１—２倍。二是洪水来得猛，涨得快。从６月３０日到７月１０日，王家坝水位涨了９米，如果不分洪，王家坝水位将达到１９９１年以来最大水位。三是堤防出险多，防守压力大。虽然淮河干流主要堤防尚没有发生大的险情，但目前河南、安徽两省淮河干支流共出现险情２１２处，特别是洪汝河全面超保证水位，防守压力很大。这些情况都加大了淮河防汛的挑战。
■警戒水位：是堤防临水到一定深度有可能出现险情，要加以警惕戒备的水位。它是根据堤防质量、保护重点以及历年险情分析制定的。到达该水位时，堤防防汛进入重要时期，防汛部门要加强戒备，密切注意水情、工情、险情发展变化，做好防洪抢险人力、物力的准备。
■保证水位：是根据防洪工程当年状况确定的可防御洪水最高水位，可以是防洪标准设计的堤防设计洪水位或历史上防御过的最高洪水位。当水位达到或接近保证水位时，防汛进入紧急状态，防汛部门要按照紧急防汛期的权限，采取各种必要措施，确保堤防等工程的安全，并根据“有限保证、无限负责”的精神，对于可能出现超过保证水位的工程抢护和人员安全做好积极准备。
回良玉主持防总紧急办公会议部署淮河减灾救灾
6月29日以来，淮河流域出现了大范围、高强度的降雨过程，淮河干流全线超过警戒水位，自2003年以来再次发生全流域性大洪水，王家坝断面水位于7月10日11时达到29.38米，超过保证水位0.08米，且仍在继续上涨。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉7月10日上午在国家防总指挥中心主持召开紧急办公会议，通过异地视频会商系统与淮河防总和河南、安徽、江苏防指进行紧急会商，全面分析淮河的雨情水情和水利工程情况，决定启用蒙洼蓄洪区分蓄洪水，并对淮河流域防汛抗洪减灾救灾工作作出进一步安排。
王家坝开闸分洪：巨大经济损失换来四大防汛效益
国家防总经过多次联合会商，综合淮委、河南、安徽及专家意见，上下游统筹兼顾，权衡利弊，最终果断决定启用蒙洼蓄洪区。
１１时０５分，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷宣布蒙洼分洪调度命令。此时王家坝水位已达２９．３８米，超过保证水位０．０８米。
１２时３０分，淮河“第一闸”——王家坝闸开启，向蒙洼蓄洪区分洪。
三大调度措施将淮河"控制洪水"转变为"管理洪水"
安徽省防指副总指挥、省水利厅厅长纪冰１０日下午说，针对淮河汛情，安徽省防指主要采取了“上控、中导、下泄”三大调度措施，将“控制洪水”成功转变为“洪水管理”。
民政部工作组10日抵皖 安徽省救灾工作有序进行
记者从安徽省民政厅获悉，１０日上午，民政部工作组到达安徽省，指导救灾工作。工作组到达后立即赴灾区察看灾情，慰问灾民。
