8月2日,淮河干流水位全线退至警戒水位以下,这标志着今夏防御淮河大洪水取得阶段性胜利。据国家防总办公室统计,在此次淮河抗洪中,干流重要堤防无一决口,流域水库无一垮坝,人员转移无一伤亡。回想1991年大水,堤内洪水滔滔,堤外汪洋一片。与2003年大水相比,今年洪水灾情也大大减少。同一条河流,相似的大洪水,淮河两岸百姓有哪些不同的切身体会?大水之后,记者走访了沿淮各地。

8月12日,货船在淮河蚌埠闸过闸。当日,安徽淮河蚌埠闸40孔闸门继续全部开启泄洪,闸上、闸下水位分别降至19.06米和19.02米,落差减少。淮河水位明显下降,使7月4日以来因淮河洪水而滞留在蚌埠闸的400余艘满载物资的货船顺利启航,淮河全线恢复正常通航。新华社发(叶胜利 摄)
从帐篷窝棚到砖瓦新房——水大人不慌
蒙洼蓄洪区是淮河第一道安全屏障,建库以来,已有12个年份15次蓄洪。
8月3日,记者来到位于安徽阜南县蒙洼蓄洪区内的王家坝保庄圩,堤外洪水滔滔,堤内生活井然。王家坝镇唐庄村82岁的郎士和说:“小时候一听洪水来就赶紧逃命,家里进水就住房顶,再涨水就上大堤,住帐篷窝棚。现在住砖瓦房,真是想不到!”
在蒙洼蓄洪区,除了4个这样的保庄圩,还有136个庄台。
刘郢庄台,几天前还是被洪水围困的孤岛。农民张西侠说,分洪当天,面粉、大米就送来了。县林业局蹲点干部邓玉奇在这里住了1个月,确保百姓有吃、有住、有医、有干净水喝,无疫病发生。
这么多人员转移撤离为何不乱?安徽霍邱县临淮岗镇顾台村村干部顾胜宝说:“汛前应急预案成了行动指南。提前一天挨家挨户通知几点上船,往哪搬迁,都讲得明明白白,仅用4个多小时,就全部转移。”
点评:行蓄洪区的分洪,换来的是沿淮千万人的平安。据统计今年行蓄洪区共转移1.03万人,比1991年减少97%,比2003年减少61%。
管理洪水,上下游一盘棋——牵住洪水鼻子走
在淮河防办会商室,水雨情、工情、水位、水量等变化尽收眼底,正是依赖现代化装备,才使淮河调度更加科学、精确。
王家坝告急!关键时刻国家防总及时启用蒙洼蓄洪区,腰斩洪峰,降低王家坝水位0.2米以上;正阳关告急!安徽防指相继启用南润段、邱家湖行洪区和姜唐湖行蓄洪区,降低正阳关水位0.2米;河南的南湾水库、宿鸭湖水库自我加压,拦洪错峰,防洪减灾效益达30亿元;江苏入江入海4大通道排泄洪水260亿立方米,相当于6个半洪泽湖的水量,为的是减轻上游压力。
入海水道的运用,使江苏淮安市和平镇越闸村村民刘永稳的148亩鱼塘被淹,这位朴实的农民说:“我的损失是小事,淮河抗洪是天大的事。”
牵住洪水鼻子走,今年淮河大水温顺了。阜南县水务局局长许和贵说:“同样的大水,全县堤防险情较2003年减少33处,其中蒙洼减少20处。”

8月12日,货船在淮河蚌埠段正常航行。新华社发(叶胜利 摄)
点评:防汛抗洪是一项系统工程,正是沿淮各地政府百姓上下游一盘棋,才使“拦、泄、蓄、分、行”每一项调度措施,发挥了最大效益,使汹涌的洪魔低头。
治淮工程减灾,补偿政策托底——水退补种忙
水退人进,在一个个行蓄洪区的田地里,农民们正忙着补种改种作物,不少田间已经冒出小绿苗。
说起今年荆山湖行蓄洪区的分洪,安徽蚌埠市防办副主任赵传奇说:“过去行洪靠炸坝,轰隆一声,就只能听天由命了。今年修了进退水闸门,好像给洪水安上总开关,摁下按钮,命令进洪2亿立方就是2亿立方。”八里垛村村民黄金芳说:“过去恨水水不退,淹一次要退两个月水,现在退水比以前快了一个月,为抢种争取了时间,而且不再担心土地沙化了。”
一方有难,八方支援。一批批种子、化肥送到了灾区,一支支农技服务队来到田头。
农民郎市荣说:“看着辛辛苦苦栽种的庄稼被水淹,谁都心疼,但政府为咱都考虑到了,给补偿,发种子,还送技术上门,咱农民得出力,尽量把损失补回来些。” 阜南县副县长熊德超说:“行蓄洪区的补偿政策,让老百姓及早吃上了定心丸,今年组织转移时,灾区群众主动配合,为分洪赢得时间。”
点评:治淮工程是硬件,行蓄洪区的补偿、救助政策是保障。今年淮河行蓄洪区淹没耕地59.01万亩,比2003年减少18%。随着我国综合国力的不断增强,当下一次大洪水来临时,我们会更加从容。

温家宝主持召开常务会议 研究部署抗灾救灾工作
国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议,研究部署抗灾救灾工作。
会议指出,今年以来,我国气候异常,极端天气事件频繁,多灾并发,点多面广,部分地区重复、连年受灾,局部地区雨情、汛情、旱情超过历史记录,灾情明显重于去年和常年同期。灾区各级党委、政府按照党中央、国务院的统一部署,带领广大干部群众奋力抗灾救灾,减少灾害损失,保持了经济发展和社会稳定。
水位全线退下 淮河防汛抗洪取得阶段性重大胜利

8月1日,凤阳县板桥镇、黄湾乡的当地群众打起花鼓为部队官兵送行。 随着淮河水位继续下降,驻守在淮河安徽凤阳段的解放军和武警官兵胜利结束抗洪抢险任务。8月1日,当地政府和群众为参加抗洪抢险的武警安徽省总队、解放军南京军区某部共2000多名指战员举行隆重的欢送仪式。 新华社记者 王雷 摄
财政部水利部及时部署淮河蓄滞洪区运用补偿工作
党中央、国务院对灾区群众极为关心,要求尽快帮助群众恢复生产、重建家园。为了贯彻落实党中央、国务院的指示精神,切实做好补偿工作,财政部、水利部日前发出通知,要求安徽省、河南省有关部门按照《国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定》(财政部令[2006]第37号)、《蓄滞洪区运用补偿核查办法》(水汛[2007]72号)、《关于修订蓄滞洪区居民财产登记核查补偿表的函》(水汛函[2007]52号)以及有关财产核查和补偿程序的规定,指导蓄滞洪区所在地县级人民政府组织有关部门和乡(镇)人民政府及时登记、核查蓄滞洪区内居民损失情况,对补偿方案、核查时间等提出了明确要求,力争将补偿资金及早发放到灾民手中。
淮河入江入海4大通道已下泄6个半的洪泽湖水量
新华社南京8月6日电(记者 凌军辉)记者6日从江苏省防指获悉,截至目前,淮河入江入海4大通道已排泄洪水260亿立方米,相当于平时6个半洪泽湖水量,已接近2003年一半的泄洪量,大大减轻了淮河上游的压力。
