新华社上海９月２１日电（记者杨金志）上海市委主要领导日前分三路来到矛盾、纠纷较为突出的３个区，与信访群众面对面，着手解决一批群众反映强烈、具有一定难度、带有普遍意义的问题。

    变群众上访为领导下访，这是上海积极贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》的具体体现，是落实各级领导干部信访工作责任制的重要举措。

    根据领导干部信访工作责任制的要求，除了市委领导到区里下访外，上海还要求区县领导到矛盾较多的街道、乡镇下访，现场解决问题，下访前要公告下访的时间地点；要求委办局领导下访，重点解决政策原因引起的矛盾和条块责任交叉、历史遗留等突出问题。

    最近，上海市委、市政府主要领导与各区县党政一把手签订信访工作目标责任书，明确党政主要领导是信访工作第一责任人，要求到市政府集体上访批次、市委非正常上访批次、去京上访人次、去京非正常上访人次同比均应下降１５％。对考核排名前３名的进行通报奖励，对不合格的和后３名通报批评，区县要上报整改措施。连续２年信访工作目标考核不合格且排名倒数第一的，对区县党政领导要通报批评、调离岗位。

    在上海，各级党委政府坚持用发展的办法来解决发展中的矛盾，进一步完善和优化政策，着重解决群众反映强烈的民生问题。今年上半年，上海先后出台了关于１９万支援外省市建设退休回沪定居人员生活帮困政策、２．４万城镇重残人员医疗保障政策、５５．４万普通高校学生医疗保障制度等１０项重大民生保障政策，从源头上消除了不和谐、不稳定的因素。

    在工作方法上，上海积极探索社会化、职业化、专业化解决矛盾的机制，引入社会中介组织协助政府化解矛盾纠纷。今年以来，上海市普陀区的医患纠纷调解委员会共受理医患纠纷７３件，调解成功率８６．３％，涉及金额１０５万元。

    为了变被动接访为主动发现问题，上海大力推行矛盾纠纷“立体排查”机制，把握工作主动权。首先是全面排查，不留死角盲点，居民楼组和村民小组每天排查，居委会、村委每周排查，街道、乡镇每月排查。其次是重点排查，查清突出矛盾的原因和发展趋势，花大力气进行解决。再者，进行深层次排查，及时发现苗头性和倾向性问题，加强分析、研判和处理。