新华社重庆９月２８日电（记者郭立）２８日下午，重庆市九龙坡区陶家镇刘祖军、刘传元等１３位农民代表手中接到了印有自己姓名的城市居民户口簿。以他们为代表的共２７２户、７１７位农民，成为重庆启动实施统筹城乡发展综合配套改革试验区工作以来，首批转变户口和身份的城市居民。

    今年５月１８日，九龙坡区作为重庆市首个城乡统筹发展综合改革先行示范区，率先启动改革工作。在改革中，九龙坡区按照农民变市推进方案，首先在条件相对成熟的陶家镇开展改革试点，并将逐步推广到华岩、西彭、白市驿３个试点镇和各中小企业创业基地、农副产品加工区。

    截至目前，陶家镇共有白果村、友爱村的２７２户、７１７位农民自愿签订“退出宅基地使用权，退出土地承包经营权”协议，完成农民变市民户籍手续审批和户籍簿换发工作，实现了重庆统筹城乡发展综合配套改革启动实施以来农民变市民零的突破。白果村５９岁的农民饶仁泽拿到城市居民户口簿后，高兴地告诉记者：“当了大半辈子的农民，没想到，今后我们在养老、医疗各个方面，都会和城市居民享受一样的待遇。”

    据了解，陶家镇在鼓励农民转变身份的改革中，实行“拆一还三”优惠政策。退出宅基地的农民，可在康居村内按人均２５平方米、３８０元／平方米的价格购买住房一套。在此基础上，每户还可按镇政府公布的建筑安装成本价，按人均２５平方米的面积，再购买住房一套。同时，可优先按成本价购买职工公寓或康居村内的门面，通过房屋出租获取稳定的收入。超面积部分按建筑安装成本或市场价购买。

    对退出宅基地的农民，陶家镇以政策引导和农民自愿相结合，建立政府、集体和农民家庭相结合的保障模式，按每月３００元的缴费基数为其办理养老保险。农民变市民后在镇内企业就业的，集体缴纳部分由所在企业承担。除此之外，保留农民子女入学“两免一补”、农村合作医疗等惠民政策。

    陶家镇镇长张永春说，要给农民算一本明明白白的账。土地流转收益、房屋出租收益、就业薪金、养老保险、住户优惠安置，笔笔算清楚。保留集体经济组织中的一切经济权利，继续享受５年的子女“两免一补”等政策，条条讲明白。这样，农民自然就积极响应。