新华社成都１２月１０日电（记者叶建平、丛峰）１０日，中国就业市长论坛在四川成都举行。中国５０位城市市长和国际劳工组织专家共１８０多人在会上结合各自工作实践和研究成果，深入探讨促进就业与政府责任、经济增长与扩大就业良性互动等问题。
据了解，本次论坛以“促进就业，民生之本”为主题，由劳动和社会保障部指导，中国就业促进会主办，成都市人民政府具体承办。论坛上，代表城市市长和专家将从促进经济发展与扩大就业良性互动、进一步推进积极就业政策的完善与落实、发展公共就业服务、建立城乡劳动者平等就业制度等方面进行演讲和研讨。
劳动和社会保障部副部长张小建说，《中华人民共和国就业促进法》于今年８月正式颁布，将于明年１月１日起正式施行。本次论坛旨在交流研究政府在促进城乡劳动者就业方面的责任和作用，为全面贯彻实施《就业促进法》奠定良好基础。
张小建认为，《中华人民共和国就业促进法》确立了就业工作在国家经济社会发展中的突出位置，强化了政府法定职责，将积极就业政策法制化，为解决好中国就业问题提供了坚实的法律保障。“这是我国经济社会生活中的一件大事，是亿万劳动者的一大福音，也是我国就业发展史上的一个重要里程碑。”
张小建还认为，城市是现代经济发展和社会发展的集源地，也是增加就业岗位的主要阵地。城市政府应该在贯彻实施《就业促进法》中先走一步，为全国实现充分就业当好“排头兵”。
劳动和社会保障部：城市应从六个方面做好充分就业“排头兵”
新华社成都１２月１０日电（记者丛峰、叶建平）城市是现代经济发展和社会发展的集源地，也是增加就业岗位的主要阵地。城市政府应该在贯彻实施《就业促进法》中先走一步，为全国实现充分就业当好“排头兵”。
这是劳动和社会保障部副部长张小建１０日在此间召开的中国就业市长论坛上表示的。张小建认为，就业是民生之本，安国之策，关系亿万家庭切身利益，关系改革发展的稳定大局，我国应从以下六个方面促进充分就业。
一是树立就业优先的理念，实现经济增长与就业扩大的良性互动。要明确就业是经济社会发展诸多问题中的核心问题这一理念，在制定城市经济社会发展规划时必须把就业增长和就业稳定作为重要目标予以优先考虑，努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，把城乡二元经济转换的过程变成统筹城乡就业的过程。
二是推进积极就业政策的完善和落实，更加有效地促进城乡劳动者就业和创业。要从三个层面推进积极就业政策的落实：第一，对失业的治理，不仅要健全失业保险，更要实现促进就业与社会保障的联动，并建立对失业的预警、预防和调控机制；第二，对就业的促进，不仅要千方百计开发就业岗位，并且要注重开发人力资源，提高劳动者就业能力；第三，特别鼓励和支持劳动者自主创业，以创业带动就业。
三是培育人力资源市场，规范市场行为。建立统一规范的人力资源市场，实现城乡就业的统筹，在开发就业、平等就业、素质就业和稳定就业上有所进展。创建公平就业环境，防止就业歧视，维护供求双方的合法权益。
四是建立健全公共就业服务体系，提供高质量高效率的就业服务。进一步推进就业服务的制度化、专业化和社会化，加强城市及基层社区的公共就业服务职能和工作队伍建设，打造一流的公共就业服务。
五是健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提高劳动者就业和创业能力。关键是开展面向城乡所有劳动者的培训和面对劳动者职业生涯的终身培训，并形成制度。
六是完善面向所有困难群众的就业援助制度，形成解决零就业家庭等各类困难群体就业问题的人本服务、动态管理、及时援助的长效机制。
新闻背景
《中华人民共和国就业促进法》基本概要
新华社成都１２月１０日电（记者叶建平、丛峰）２００７年８月３０日，《中华人民共和国就业促进法》正式颁布，并将于２００８年１月１日起施行。这是我国劳动保障法制建设取得的重大成果，将多年来行之有效的就业再就业政策措施通过法律形式固定下来，标志着我国解决就业这一民生问题有了法律保障。
《中华人民共和国就业促进法》的基本内容可以概括为“一个方针”“一面旗帜”“六大责任”“五项制度”和“十大政策”。
确立一个方针，即坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。
树立一面旗帜，即高举公平就业的旗帜，创造公平的就业环境。
明确政府促进就业的六大责任。发展经济和调整产业结构增加就业岗位、制定实施积极的就业政策、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助。
建立五项制度，即加强就业工作组织领导的政府责任制度，加强对劳动者工作的公共就业服务和就业援助制度，加强对市场行为规范的人力资源市场管理制度，加强对人力资源素质提升的职业能力开发制度，加强对失业治理的失业保险及预防制度。
实施十大政策，即有利于促进就业的经济发展政策、财政保证政策、税收优惠政策、金融支持政策和城乡统筹、区域统筹、群体统筹的就业政策，以及支持灵活就业、援助困难群体就业和失业保险促进就业的政策等。
