家住山东省潍坊市寒亭区65岁的陈风朵老人不久前花4万多元动了膝关节手术，出院当天，女儿就从区城镇居民合作医疗办替老人报销了16100元医药费。老人高兴地说：“以前看病都是自己掏腰包，现在好了，一年交上15块钱，也能像‘公家人’一样看病报销了。”在寒亭区，无业居民、下岗职工、个体户，还有老人和孩子，2007年都被纳入城镇居民合作医疗保障范围内，全民医保在这里成为现实。

    “温家宝总理在政府工作报告中强调，政府要强化社会管理和公共服务职能，促进基本公共服务均等化。我们要综合运用行政、税收、财政、市场等手段，解决公共服务在城乡之间、地区之间、社会群体之间分配不均的问题，努力推进基本公共服务向基层延伸。”山东省省长姜大明表示，山东省将强化政府责任，把更多的资金投入教育、卫生、社会保障、公共基础设施等公共领域，推进公共资源向农村、欠发达地区和困难群众倾斜。

    从去年下半年开始，山东省在农村中小学生享受免费义务教育的基础上，又全部免除了城市170万名学生义务教育阶段的学杂费，生活困难家庭的孩子上高中也享受到每人每年1000元的资助。为解决群众看病难问题，山东省先后投入6亿多元改造1487所乡镇卫生院，原先内科、外科不分，病房、门诊不分的状况不见了，新的B超、生化分析仪、血球计数仪、救护车等一应俱全，科室里来了骨干医生，门诊量增加了好几倍。截至目前，有6000万农民参加了新型合作医疗，山东省决定两年内对参合农民的补助标准由每人每年40元提高到80元，试点城镇居民基本医疗保险制度的城市由6个扩大到12个，农村低保标准也由800元提高到900元。

    为保障公共事业发展和民生政策落实，山东坚持财政优先安排公共支出。据山东省财政厅有关负责人介绍：“省财政本着公共性、引导性的原则，构建以人为本的公共财政支出体系，切实保障和改善民生；构建科学合理的收入分配调节体系，逐步推进基本公共服务均等化。”今年，省级财政在教育、卫生、文化、社会保障和就业方面的预算投入达92.34亿元，比上年增长42%。

    潍坊市去年改革干部考核体系，首次将公共服务、社会保障等社会事业发展状况纳入现场观摩点评内容和年终综合考核范围。坊子区区长马清民说：“以前考核主要以经济指标为主，现在纳入了社会事业，这是个‘导向仪’，从机制上促使干部转变执政理念，积极主动为群众办事，提供更多的公共服务。”去年，坊子区实现了村村通自来水和柏油路，建了7所敬老院，还投入1000多万元改造了20条背街小巷。

    公共服务下沉，让山东各级政府转变职能，干部下基层勤了，群众有事好办了。山东在全省推广为民服务代理制，建立三级为民服务网络，群众办计生证明、身份证，老人报销医药费等，都不用自己一趟趟跑了。诸城市龙都街道邱家七吉社区服务中心的服务窗口一字排开，还附设活动中心、敬老院、图书室、慈善超市等，为周围5个村提供服务。（记者 刘成友）