新华社西安７月３１日电（记者许祖华）陕西省政府３１日与汉中、宝鸡、安康、咸阳、西安５市以及３８个地震受灾县签订了恢复重建目标责任书。据了解，陕西首批确定的恢复重建项目，共需资金４０亿元左右，其中３８个受灾县安排２３亿多元，天津市对口援建的宁强、略阳两县１６亿多元。

    陕西省省长袁纯清说，陕西灾后重建有３个特点：一是任务重。全省４０个县、３２０多万人受灾，房屋大量损毁，特别是农村、学校和医疗卫生单位房屋损毁严重。交通、水利等基础设施也有很大损坏，直接经济损失近２００亿元；二是难度大。陕西确定用两年时间完成国家提出的三年恢复重建任务，虽然国家和社会各界给予了大力支持，但资金缺口仍然较大，灾后重建面临很大困难；三是要求高。这次重建提高了一些公共建筑的设防标准，如学校重建不仅要达到国家的有关标准，而且要成为紧急情况下当地群众的避灾场所。

    根据陕西省确定的恢复重建工作的总体要求，陕西省政府先后制定了支持灾后恢复重建的政策措施，下发了农村住房和学校、医疗卫生机构三个恢复重建实施方案，确定了省内对口支援工作机制，明确了首批恢复重建的项目和资金安排，恢复重建总体规划及９个专项规划也在抓紧制订中。

    据了解，这３８个县的恢复重建资金，包括中央、省、市、县各级财政投入、各级收到的所有社会捐赠资金，还有省内对口支援资金。首批重建项目资金安排的基本原则是：受灾地区初中、小学倒塌校舍和Ｄ级危房重建，资金以中央、省承担为主，市、县按比例配套；中小学Ｂ、Ｃ级危房维修加固，以市、县统筹为主，省上对重灾区给予一定补助；高中和职业技术学校恢复重建，由省、市、县财政按比例分摊补贴。医疗机构的恢复重建，乡镇医院由省上全额拨款；村卫生室建设实行政府补贴加个人投入相结合；县级医院省上给予一定补贴，资金按项目“戴帽”下达。农村五保供养服务机构建设，结合民生八大工程统筹安排。农民住房重建，每户中央补贴１万元，省市县的１万元补贴按５：３：２比例实行。特别对贫困户再予以适当资金补助。

    陕西省要求严格资金管理，做到公开、公正、公平。对恢复重建资金应设立专户，各级建设资金下达后，进入专户统一管理，封闭运行，严格开支，确保全部用于恢复重建。在资金分配、拨付、管理、使用等各个环节加强监督检查，搞好专项审计，坚决杜绝违纪违规使用资金现象。对资金使用情况，采取适当形式公开，直接接受社会和群众的监督。对套取国家资金以及贪污私分、截留克扣、挤占挪用重建资金的人员，将依法从快、从严、从重处理。