商务部成立反垄断局 破除垄断 保护公平

    新华社北京８月２５日电（记者 王优玲）根据国务院刚刚批准的商务部新“三定”方案，商务部新成立反垄断局。至此，《反垄断法》的三个共同执法部门都完成了机构设置，为我国破除市场垄断行为、维护市场公平竞争、完善市场经济建设提供了重要的执法保障。

    根据商务部新“三定”方案，反垄断局将依法对经营者集中行为进行反垄断审查；指导我国企业在国外的反垄断应诉工作；开展多双边竞争政策国际交流与合作。此外，反垄断局还将承担《反垄断法》规定的国务院反垄断委员会具体工作。

    据之前公布的《反垄断法》，国务院反垄断委员会的主要职责是：研究拟定有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；制定、发布反垄断指南；协调反垄断行政执法工作等。

    在国务院反垄断委员会协调下具体开展反垄断工作的另外两个部门――国家发展和改革委员会已成立价格监督检查司，负责“依法查处价格违法行为和价格垄断行为”；国家工商行政管理总局成立了反垄断与不正当竞争执法局“负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。”

    商务部有关负责人表示，我国在此前没有常设的反垄断调查执法机构，商务部于２００４年在条法司内设立了反垄断调查办公室，负责有关反垄断的立法、调查等工作，２００６年公布《关于外国投资者并购境内企业的规定》，２００７年公布《关于外国投资者并购境内企业的申报指南》，这为基于《反垄断法》的执法奠定了基础，提供了经验。

    “建立一个独立、权威的执法机构是最理想的状态，但在我国政府行政体制上，目前无法实现。目前我国保持三个部门共同执法，从行政执法体制来讲，是一种最佳的，也是最可行的模式。”中国法学会经济法学研究会常务理事、北京大学经济法研究所所长盛杰民教授说。

    国家发展改革委对外经济研究所所长张燕生说，《反垄断法》的实施是市场经济制度完善过程中迈出的一大步，其实施核心在于执行的有效性、公平性和针对性，关键是如何在实践中真正创造一个良好的法律环境，真正为市场、企业和消费者创造一个更加公平、规范、有序的市场竞争环境。《反垄断法》的三个共同执法机构的最终设立为我国破除市场垄断行为、维护市场公平竞争、完善市场经济建设提供了重要执法保障。《反垄断法》于今年８月１日起施行，旨在预防和制止经营者达成垄断协议，经营者滥用市场支配地位，以及具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。