新华社南昌９月４日电（记者郑悦）国务院扶贫办副主任王国良近日表示，我国目前已逐步形成了一个集行业政策、区域政策和社会政策于一体的“大扶贫”格局，加快了扶贫进程。

    王国良是８月２８日在此间召开的“中德合作扶贫监测评价项目总结会”上讲话时作上述表示的。

    王国良说，党的十六大以来，全国农村贫困状况继续缓解。全国绝对贫困人口从２８２０万减少到１４７９万；低收入贫困人口从５８２５万减少到２８４１万。国家扶贫工作重点县农民人均纯收入从１３０５元增加到２２７８元，连续五年增幅在６％以上并高于全国平均水平。贫困地区整体经济水平有所提高。

    王国良说，五年多来，在科学发展观的指导下，“大扶贫”的观念和格局正日渐完善。在党中央、国务院的领导下，国务院有关部门采取有效措施，努力促进城乡、区域协调发展，共同推进扶贫事业。西部开发、中部崛起战略提升了中西部地区的基础设施和社会事业，带动了产业结构调整，为贫困地区和贫困人口的发展创造了更好的环境；中央财政支农资金和扶贫资金逐年增加；教育、科技、国土资源、交通、水利、农业、文化、卫生、广播电视、林业等部门制定专门政策，安排专项资金，加大了对贫困地区和贫困人口的扶持力度；国家民委、全国妇联、全国残联与扶贫办密切配合，关心和保护特殊贫困群体。特别是从２００７年开始，全国农村建立了最低生活保障制度，从制度安排上解决了农村贫困人口的基本生存问题。地方各级党委政府强化扶贫措施，五年来，２８个省区市地方各级政府投入的财政扶贫资金从２７亿元增加到５１亿元，年均递增１７．２％。许多地方充分利用各项支农惠农政策，在资源整合方面创造了一些好的经验。

    王国良说，通过改革创新，扶贫开发工作机制不断完善。实施整村推进，将扶贫开发工作重心从县下沉到村。贫困农户建档立卡，逐步完善瞄准机制。推广扶贫资金的公示、公告和报账制，在公共媒体上公布扶贫资金和项目情况，改进、创新了扶贫资金管理机制。下放贴息权限、“奖补资金”，对扶贫贴息贷款管理体制进行改革。利用财政扶贫资金开展贫困村村级互助资金试点，探索解决贫困农户贷款难的多种途径。广泛动员群众参与扶贫规划制定和扶贫项目实施，参与式扶贫方法得到普遍推广。实施机关定点扶贫、东西扶贫协作，以及国有大中型企业、民营企业、知识界和非政府组织参与扶贫开发，并不断拓展国际扶贫合作范围，完善和丰富了社会帮扶机制。

    他强调，经过五年的努力，扶贫开发从中央到地方、从实践到理论实现了专项计划推动向城乡统筹推动的转变，取得了巨大成就，对于保障贫困人口的基本生存和发展，推进贫困地区的新农村建设，进而促进社会和谐做出了重要贡献。

    国务院扶贫办：我国将着力提高贫困地区抗灾能力

    国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建１４日表示，国务院扶贫办在继续做好汶川地震灾区恢复重建工作的同时，正在加强扶贫与灾害应对措施的研究，尽快建立应对自然灾害的工作机制，制定相应的预案，将加强避灾、减灾设施及产业发展的研究，提高贫困地区抗灾能力。

    扶贫办：2010年底前我国确保三类贫困村整村推进

    到2010年底前，我国将确保人口较少民族、内陆边境重点县和重点县中革命老区县这三类贫困村完成整村推进的规划任务。今年中央扶贫资金大部分已分配到省。国务院扶贫办要求各省对上述三类贫困村的财政扶贫资金每个村不少于50万元，并加大资源整合的力度。

    扶贫办通知东中部19省市扶贫系统对口支援震灾区

    根据国务院抗震救灾总指挥部《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，东部和中部地区的19个省市作为支援方，对口支援遭受地震灾害严重的四川18个县（市）及甘肃、陕西省受灾严重地区。