新华社济南９月２１日电（记者 王志）为促进土地节约集约利用，山东省政府近日出台意见，对机关办公用地将实行有偿使用，商业、旅游等经营性用地必须实行招标、拍卖、挂牌出让。

    人多地少是山东省的基本省情，至２００７年底，全省耕地面积１．１２６亿亩，人均耕地面积１．２１亩，有６个市、４７个县人均耕地面积已逼近或低于联合国粮农组织确定的０．８亩警戒线。随着人口增长、城市化和工业化进程的加快，山东土地供需矛盾日趋尖锐。

    根据山东省政府发布的《关于推进土地节约集约利用的实施意见》，山东将积极完善土地资源市场配置机制，严格限定划拨用地范围，除军事、社会保障性住房和特殊用地可以继续划拨土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用制度，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。

    山东省明确，工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地（包括配套的办公、科研、培训等用地），以及同一宗地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标、拍卖、挂牌出让。

    此外，山东还严禁借发展乡镇企业之名擅自扩大集体建设用地使用范围，违反国家工业用地出让最低限价政策和规避招标、拍卖、挂牌出让；严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地。