新华社北京１０月３１日电
高举中国特色社会主义伟大旗帜
团结动员全国各族各界妇女
为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗
——在中国妇女第十次全国代表大会上的报告
（2008年10月31日中国妇女第十次全国代表大会通过）
黄晴宜
各位代表，同志们：
现在，我代表中华全国妇女联合会第九届执行委员会向大会作报告，请予审议。
中国妇女第十次全国代表大会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新、求真务实，团结动员全国各族各界妇女为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
今年是我国改革开放30周年。30年来，中国共产党带领全国人民，以一往无前的进取精神推进改革开放的创新实践，使我国成功实现了伟大历史转折，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的辉煌成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。
30年的改革开放使中国妇女运动焕发出无限生机与活力。在党的坚强领导下，亿万妇女以前所未有的热情和开拓创新的勇气投身改革开放的时代洪流，在社会主义市场经济大潮中奋发进取。各级妇联组织解放思想、大胆实践，引领妇女走在时代发展前列。经过改革开放的洗礼，妇女的面貌、妇联组织的面貌发生了历史性变化，中国妇女运动进入了蓬勃发展的新时代。
30年的实践证明，中国妇女的发展与国家民族的前途命运息息相关，中国妇女运动与改革开放的伟大进程紧密相连。党的十七大开启了中国特色社会主义事业新的征程。我们一定要倍加珍惜改革开放取得的伟大成果，深刻认识改革开放的历史进程、光辉实践和宝贵经验，团结带领妇女继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。
一、过去五年的回顾
过去五年是改革开放30年里妇女运动发展的重要阶段。广大妇女响应党中央的号召，意气风发地向着全面建设小康社会的宏伟目标迈进，妇女事业发展实现了新跨越。
第一，妇女发展环境进一步优化。五年来，全党全社会牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等基本国策，为妇女事业发展创造了良好的条件。
党的领导提供了坚强的政治保证。以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视妇女事业和妇女工作，明确了新世纪新阶段我国妇女运动的主题，进一步加强党对妇女工作的领导，就更好地发挥妇联组织作用、切实解决妇女发展中的问题作出一系列重要指示，为新时期妇女事业发展指明了前进方向。各级党委和政府把妇女工作纳入重要日程，切实加强对妇联工作的领导，为妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作提供指导、搭建平台，使妇女工作在党委和政府的全局工作中更加有作为。
国家推进男女平等的保障机制不断健全。国家进一步完善促进妇女发展、维护妇女儿童权益的法律法规体系、政策支持体系、工作目标体系和组织机构体系。新修订的妇女权益保障法和未成年人保护法，首次以法律形式确立了男女平等基本国策和儿童优先原则，明确了政府的执法主体地位，规定了妇女儿童工作机构和妇联组织的职责。坚持把妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划，大力实施中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要，促进了妇女儿童与经济社会的协调发展。
全社会支持妇女发展的力度进一步加大。妇女儿童工作协调合作机制日趋完善，大众传媒特别是主流媒体对男女平等基本国策的宣传更加深入，社会各方面扶持妇女儿童发展的资源更加丰富，服务妇女儿童的公益慈善事业不断发展，各类女性社团积极作为，男女平等观念逐步深入人心，尊重妇女、保护儿童的社会氛围进一步形成。
在党和政府的高度重视与亲切关怀下，中国妇女事业健康发展，呈现出勃勃生机和繁荣景象。
第二，广大妇女为全面建设小康社会作出了突出贡献。五年来，全国亿万妇女发扬自强不息、艰苦奋斗、开拓创新的精神，创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，在全面建设小康社会的伟大实践中，谱写了新的壮丽篇章。
在经济社会发展中建功立业。目前，女性就业人口已达全国就业人口总数的45.4%。农村妇女主动学习实用新技术，积极参与发展现代农业，成为建设社会主义新农村的主力军。企业女职工爱岗敬业、争先创优，大批懂经营、善管理、讲诚信的创业女性脱颖而出，在深化企业改革、完善市场经济中发挥了积极作用。各条战线的知识女性刻苦钻研、大胆创新、勇攀高峰，为建设创新型国家奉献聪明才智。解放军和武警部队女官兵及政法战线女干警忠于职守、不辱使命，为保卫国家安全、维护社会稳定，特别是在抢险救灾斗争中作出了突出贡献。五年来，全国涌现出44万多名“三八红旗手”、13.6万多个“三八红旗集体”和23万多名“巾帼建功”标兵，任长霞、宋鱼水、冯理达等优秀女性成为激励人民奋勇前进的楷模。
在民主政治建设中奋发有为。党的十七大女代表、第十一届全国人大女代表和十一届全国政协女委员的比例分别比上届提高了2个、1.09个和1个百分点，各级党代会女代表、人大女代表、政协女委员积极建言献策，反映社情民意，忠实履行职责。全国女干部和女党员的数量不断增长，比例分别达到39%和20.4%，一大批德才兼备的优秀女性走上各级领导岗位，以突出的业绩赢得赞誉。广大城乡妇女以强烈的政治责任感和主人翁精神，依法行使民主权利，参与国家和社会事务管理，热心基层公共事务，参政议政水平不断提高，成为推动民主政治建设的重要力量。
在精神文明建设中尽展风采。广大妇女大力弘扬和谐精神，积极投身公民道德建设、廉政文化建设、“迎奥运、讲文明、树新风”、全民健身等群众性精神文明创建活动，踊跃参与扶贫助困、保护生态等公益活动，以实际行动营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。在北京奥运会、残奥会上，女运动员获得142枚奖牌，为祖国赢得了荣誉。在汶川特大地震等重大自然灾害面前，灾区妇女以坚韧的毅力抗击无情天灾，各界妇女以博大的情怀凝聚强大力量，齐心协力重建美好家园，谱写了一曲曲感天动地的巾帼壮歌，集中展现了当代妇女大爱无私的高尚情操。
妇女自身发展程度显著提升。妇女接受各类教育所占比例持续上升，男女受教育差距进一步缩小，妇女的思想观念不断更新，就业结构得到改善，职业层次逐步优化，整体素质显著提高。妇幼卫生保健状况明显改善，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别由2003年的51.3/10万和25.5‰下降到目前的36.6/10万和15.3‰，妇女参加各类社会保险人数大幅度增加，平均预期寿命达到75.25岁，生活质量进一步提高。
在火热的建设实践中，中国妇女用勤劳、智慧和汗水创造出无愧于时代的辉煌业绩。伴随着实现中华民族伟大复兴的豪迈步伐，中国妇女发展的道路越走越宽广。
第三，妇联工作在创新中实现跨越式发展。五年来，各级妇联在党的领导下，认真贯彻科学发展观，按照服务大局、服务妇女、服务基层的工作宗旨，坚持党政所急、妇女所需、妇联所能的工作定位，落实一手抓发展、一手抓维权的工作方针，推动完善党委领导、政府重视、妇联协调、各方参与的社会化工作格局，充分发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用，为巩固党的执政基础、扩大党的群众基础作出了应有的贡献。
统筹推进妇女发展取得新成效。围绕促进经济社会的全面协调可持续发展，各级妇联不断深化“双学双比”、“巾帼建功”等活动，动员组织妇女积极投身现代化建设，统筹推进城乡、区域、不同群体妇女共同发展。引领妇女参与新农村建设，开展“巾帼示范村”创建、“巾帼文明岗进社区、进行业、进乡村”、“春风送岗位”、小额信贷等工作，创建巾帼科技示范基地26万多个，对1.2亿人次妇女进行培训，带动妇女创业就业及劳动力转移1300多万人次。建立长三角、泛珠三角、环渤海等六个区域妇女发展合作组织，促进优势互补、合作共赢。创建妇女助困中心、打工妹之家、农家女学校等帮扶载体，“母亲水窖”、“春蕾计划”、“母亲健康快车”等公益项目筹集资金物资价值12.23亿元，切实帮助困难妇女儿童解决生产生活中的突出问题。
依法维护妇女权益实现新突破。紧跟国家民主法制建设进程，立足新形势下妇女儿童的维权需求，各级妇联加强源头参与，创新服务载体，着力建立健全妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。依法维护妇女儿童权益，积极承担妇女权益保障法修改的基础性工作，主动参与未成年人保护法、物权法、就业促进法、劳动合同法、社会保险法、禁毒法等多部法律法规的制定修改，推动25个省区市出台预防和制止家庭暴力的法规政策、31个省区市完成“两纲”中期评估督导工作。采取多种形式广泛宣传男女平等基本国策，推动将男女平等基本国策纳入各级党校和行政院校的干部培训课程。实施“维权行动计划”，创建2.7万多个妇女儿童维权服务机构，深化妇女法制宣传教育工作，推动查处侵犯妇女儿童权益的典型案件，参与社会治安综合治理，促进社会的和谐稳定。
妇女思想道德教育呈现新气象。在各种思想文化相互激荡、妇女思想观念深刻变化的新形势下，各级妇联以促进社会主义核心价值体系建设为根本，加大理论武装和宣传引导力度，在广大妇女和家庭中唱响科学发展、促进和谐的主旋律。深入开展学习实践社会主义荣辱观活动，以和谐家庭建设为主题，推进“文明新风进万家”及美德在农家、学习型家庭、平安家庭、廉洁家庭、节能减排家庭社区行动等和谐创建活动，创评“五好文明家庭”2500多万户。广泛开展“亿万妇女健身大赛”、“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”、“少年儿童喜迎奥运、放飞梦想”等系列活动，激发了妇女儿童和家庭参与奥运的高涨热情。加强妇联舆论阵地建设，大力宣传妇女事业成就和妇女先进典型，营造有利于妇女发展的舆论氛围。
家庭教育工作推出新举措。贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的总体部署，各级妇联发挥优势、突出特色，推动完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。制定实施家庭教育工作规划，广泛开展“小公民道德建设计划”和“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，建立54万多个家长学校和家庭教育指导机构，发展家庭教育讲师团队伍，宣传普及家庭教育科学知识。协调开展关爱农村留守流动儿童行动，推广“代理家长”、“爱心妈妈”等经验，实施女童保护和教育等项目，促进了儿童的健康成长。
妇女联谊交流获得新发展。立足于促进中华民族的大团结，各级妇联广泛凝聚各族各界妇女，发展壮大妇女爱国统一战线。积极为人大女代表、政协女委员建言献策搭建服务平台，与民主党派妇女工作机构联合培训干部、联合推荐人才，加强对少数民族妇女和爱国宗教妇女团体的工作，充分调动和发挥各阶层妇女的积极性。通过联合培训、交流互访、开展联谊活动，扩大与香港、澳门和台湾妇女的交流，为保持香港、澳门的长期繁荣稳定和促进祖国和平统一作出贡献。
妇女民间外交工作开创新局面。面对经济全球化的深入发展和我国对外开放的不断扩大，各级妇联服从服务于国家总体外交工作大局，切实加强中外妇女的友好交流与务实合作。加强双边高层互访和多边交流，成功举办纪念联合国第四次世界妇女大会十周年会议，协助政府顺利通过联合国相关机构对中国执行《消除对妇女一切形式歧视公约》国家报告的审议，精心组织开展中法、中英、中俄、中韩等中外妇女文化周活动和中国―东盟妇女文化交流活动，拓展国际项目合作领域，加大对外宣传工作力度，扩大了中国妇女和妇联组织的国际影响。全国妇联已与164个国家和地区的697个妇女儿童组织、机构及国际组织建立友好关系，为促进中外妇女友好事业发挥了重要作用。
妇联组织自身建设迈出新步伐。适应国内外形势的发展和妇联工作环境、对象和组织模式等方面的新变化，各级妇联紧跟党建步伐，加强妇联组织和妇联干部“双五能力”建设，实施“强基固本”工程，着力夯实组织基础。加强基层组织建设，推广多种形式的基层组织模式，推进机关和事业单位妇委会建设，拓展与工会女职工委员会等团体会员的联系，全国已有妇联基层组织83.3万多个、妇联干部7.6万多名和兼职妇女工作者近百万人，组织的覆盖面和凝聚力进一步增强。加强领导班子和干部队伍建设，实施“十五”、“十一五”妇联干部教育培训规划，加强理论学习，强化实践锻炼，注重教材建设，创新培训方式，干部的政治和业务素质得到明显提高。大力加强妇女理论研究，创建一批妇女/性别研究与培训基地，基本完成《20世纪中国妇女运动史》编撰工作。推进中国妇女儿童博物馆建设。妇联企事业单位深化改革，自身实力得到进一步增强。在今年抗击低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害的斗争中，各级妇联组织和广大妇联干部坚决响应党中央的号召，奋力抢险救灾，积极募集赈灾物资，动员组织广大妇女和家庭支持灾区重建家园，体现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。
在新的历史征程上，妇联组织肩负着党和人民的重托，在改革中创新，在创新中发展，以更加昂扬向上的精神风貌推动妇女工作不断取得新的进步。
五年来的实践使我们积累了十分宝贵的经验：一是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装妇女头脑、指导妇女运动、推进妇女工作。二是必须坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，认真贯彻党的妇女工作方针政策，确保妇女运动始终沿着党指引的方向前进。三是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于冲破一切制约科学发展的思想束缚，推动妇女工作不断创新。四是必须坚持以发展为第一要务，动员组织妇女积极投身全面建设小康社会，在促进经济社会又好又快发展中实现自身的进步与发展。五是必须坚持贯彻落实男女平等基本国策，在维护全体人民共同利益的前提下，切实维护好、实现好、发展好妇女的切身利益。六是必须坚持以改革创新精神加强妇联组织自身建设，不断扩大覆盖面、增强凝聚力，最大限度地把妇女团结在党和政府周围。
同时我们也清醒地认识到，当前妇女发展和妇女工作还面临不少困难和问题，主要是：重男轻女的落后观念依然存在，贬损妇女形象、侵害妇女儿童权益的现象在一些地方时有发生，保障妇女依法享有平等权利的机制需要进一步完善，妇女参与经济社会发展的能力还需要进一步提高。妇联的组织形式、工作机制和活动方式需要进一步创新，妇联干部的创新能力与党的新要求、妇女的新期待还存在差距。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
实践证明，中国妇女九大以来的五年，是妇女事业继往开来、繁荣发展的五年，是各族各界妇女团结奋进、大展宏图的五年，是妇联工作与时俱进、开拓创新的五年，是我国妇女运动发展的最好时期之一。广大妇女不愧是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的“半边天”，不愧是推动经济发展和社会进步的伟大力量；各级妇联组织不愧是党和政府联系妇女群众的坚实桥梁、牢固纽带，不愧是国家政权的重要社会支柱。
各位代表！我国妇女事业发展的每一步，都是党和政府高度重视、社会各界大力支持、各级妇联和广大妇女共同奋斗的结果。在这里，我代表中华全国妇女联合会第九届执行委员会，并以本次大会的名义，向以胡锦涛同志为总书记的党中央，向各级党委、人大、政府、政协以及各人民团体和社会各界表示衷心的感谢！向全国各族各界妇女姐妹和广大妇女工作者表示亲切的问候！
