新闻分析：成品油降价先行顺应民意

    新华社北京１２月１８日电（记者南辰）国务院１２月１８日印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》。根据通知，按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发展改革委决定今年１２月１９日零时起，将汽油零售价每升下调０．９１元，柴油零售价每升下调１．０８元。发展改革委同时宣布，明年元旦实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。这意味着，在成品油税费改革实施前１３天，定价改革已经启动，国内油价终于顺应国际油价走势和民意先行下调。

    １２月５日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局等部门对外公布了《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，引起社会各界广泛关注。国家发展改革委等部门１２月１３日介绍，公众对《方案》提出了近５万条各类意见，其中，就包括“考虑国际原油价格大幅回落的情况，应尽早降低国内成品油价格”。

    现在看，要求尽早降低国内成品油价格的民意得到了采纳。这将为成品油税费改革方案明年１月１日顺利实施，营造更加和谐的舆论氛围。

    我国上次调整油价是在今年的６月２０日。当时，汽油、柴油价格每吨提高了１０００元。但是自７月１１日国际油价创下每桶１４７．２７美元的历史最高记录以来，国际油价每桶已经下跌超过１００美元。１７日纽约市场油价报收每桶４０．０６美元。

    本次国内成品油价格下调，意味着完善后的成品油价格形成机制启动。以北京的９３号汽油为例，１２月１８日售价每升６．３７元，１９日降价后为每升５．４６元。但是由于明年１月１日成品油税费改革实施后，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高到１元，国内成品油价格水平不提高，因此，届时北京９３号汽油加上提高消费税后的价格仍为每升５．４６元。

    成品油降价先行对于刺激年底的国内车市也是重要的政策利好。由于国际油价已经步入下行通道，随着成品油价格改革的启动，国内的汽车消费者可以暂时摆脱高油价的重压松口气了。但是从长远看，近两年国内有车一族被高油价逼出的节能意识不会大幅度减弱。因为随着成品油税费改革实施，多用油就要多缴税，少用油就可以少负担。有了这样的经济杠杆，即使油价进一步下调，绝大多数老百姓还是会本着节约的心态使用家庭轿车，这是符合建设节约型汽车社会方向的政策改革。

油价下调后加油站子夜见闻

    新华社北京１２月１９日电（记者韩洁　安蓓）２００８年１２月１９日零时，国内成品油价格下调正式拉开序幕。此刻记者在北京宣武门加油站看到，这里３位工作人员正在忙着调整价格，没有见到１辆车来加油。

    加油站的工作人员魏保华告诉记者，由于此次是油价下调，从１９日零时以后加油都可以享受降价，所以车主们就不会和以往油价上调那样赶在调价前争抢加油了。

    记者第一时间连线北京海淀区的北郊加油站，加油站的张小姐也告诉记者，尽管来加油站加油的人没有增加，但今天晚上他们却是很忙碌的。站长接到通知后１８日晚上１０点多就召集他们开始为油价调整做准备，一方面他们要把１９日零时前的成品油销售额进行结账，另一方面还要准备后在零时准时按新的油价开始销售。

    国家发展改革委决定，自２００８年１２月１９日零时起下调汽油、柴油和航空煤油的出厂价格，同时将汽油零售价每升下调０．９１元，柴油零售价每升下调１．０８元。

    记者了解到，此次成品油价格调整后，北京地区９３号汽油零售价将从６．３７元下调到５．４６元，９７号汽油价格从６．７８元下调到５．８７元，０号柴油价格则从６．２３元下调至５．１５元。

    虽然调价后什么时候都可以加油，家住顺义的北京银建公司出租车司机张先生告诉记者，还是会选择在油价调整的第一时间前往加油站加油。

    他说，自己傍晚听到这一消息后就决定１２点来加油。“本来就该加油了，赶上油价下调，我们的负担减轻了，心里特别高兴。但我也担心，油价下降了，政府发给我们的油补会不会也随着减少。”

    此次油价调整是我国自今年６月２０日上调油价后的一次大幅度下调油价，但更重要的是，这意味着我国争议十多年的成品油价格和税费改革将正式启动实施，迈出了我国完善成品油价格形成机制的历史性一步。

    由于是在成品油价格和税费改革实施前提前下调成品油价格，很多司机担心成品油税费改革实施之时油价还会上升。对此，记者采访国家发改委有关负责人和各方面专家后了解到，从成品油零售价格上看，１月１日改革实施后价格将会和１９日调整后的价格一致，其中变化的主要是成品油的出厂价，也就是税前价，但反应在成品油终端消费者身上，油价将会保持不变。