新华社郑州１月２８日电（记者 程红根）如今在河南，各级信访局都挂有另一个牌子——群众工作部，这里的接待中心称为“群众之家”。截至目前，河南全省１８个省辖市、１５８个县（市、区）全部挂牌成立了党委群众工作部，用群众工作统揽信访工作，正在成为干部群众的共识。

    河南省人口多、底子薄、基础差、困难大，深层次矛盾和问题凸显。而传统的信访理念陈旧、机制滞后、方法单一，不适应新形势的要求。省委、省政府认为，要做好新时期的信访工作，必须在创新上下功夫、谋出路。信访工作说到底是群众工作，是关系群众利益的工作。必须强化群众观念，用群众工作的综合手段和方法，拓展信访工作领域和职能，建立协调联动的群众工作新机制。

    ２００５年初，义马市在原信访局的基础上组建了群众工作局，内设法律服务室、交流谈心室、宣传教育室、社情民意室、帮扶济困室、效能监察室和群众来访接待中心，搭建起一个“综合受理群众诉求、有权解决群众问题、快速化解矛盾纠纷”的信访工作新平台，形成各部门齐抓共管的群众工作责任体系，改变了信访工作的被动局面。

    河南省委、省政府审时度势，从２００６年８月开始，号召全省学习推广义马经验。在市、县两级信访局的基础上设立群众工作部，作为同级党委的工作部门；保留信访局，为同级政府工作机构，“一个机构、两块牌子”。此后，全省各地在市、县两级成立群众工作部，在乡镇一级成立群众工作站，在行政村和社区成立群众工作室，在村组选聘群众工作信息员，形成了以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础、以村组信息员为前哨的四级群众工作网络。

    截至目前，河南省共成立群众工作站２４０７个，成立群众工作室４１３８５个。１８个省辖市、１５８个县（市、区）全部挂牌成立了党委群众工作部，与信访局一个机构、两块牌子，群众工作部作为同级党委的工作机构，信访局作为同级政府的工作机构。不少市、县两级群众工作部部长职务高配，在很大程度上强化了群众工作部的综合协调职能。