新华社济南８月３１日电(新华社记者王进业 吕福明 邓卫华)从行政区划地图上看，山东省就像一只面向大海蓄势勃发的雄鹰。展翅凌云志，正是风起时。面对国际金融危机的冲击，山东省以积极作为、科学务实为工作基调，坚持高点定位，着力转变经济发展方式，引导和扶持企业向“微笑曲线”两端拓展，即代表知识经济的信息整合、发明创造、关键技术和代表服务经济的组装、销售、售后服务等，加快改变目前在全球产业链分工中基本处于利润最小的生产环节这一最低端的不利局面。全省经济呈现出升级转型、市场竞争力提升的良好势头。上半年，全省实现生产总值１５６８８．５亿元，同比增长９．９％，经济回升基础逐步增强。
优化战略布局 争做区域经济增长极
山东在应对金融危机过程中，统筹兼顾当前与长远发展，对全省区域经济格局进行全新战略布局，实施重点带动战略，把区域经济发展与优势产业培植融合起来。
２１世纪是海洋的世纪。山东半岛是我国最大的半岛，区位优势明显，是国家海洋科技创新的重要基地。今年以来，围绕建立蓝色经济区，山东拉开了“一区三带”的战略布局。“一区”即全面打造山东半岛蓝色经济区。在巩固提升渔业、盐业、海洋化工等传统优势产业同时，积极发展造船、海洋工程装备、海洋药物等先进制造业，加快港口整合，发展海上运输、滨海旅游等海洋服务业，提高海洋经济在国民经济中的比重。经过创新发展，形成海陆一体发展新格局，构建现代海洋产业体系。“三带”是指依托沿海七市，优化涉海生产力布局，形成三个特色产业带：在北部黄河三角洲打造沿海高效生态产业带，在胶东半岛打造沿海高端产业带，在南部构建以日照精品钢基地为重点的鲁南临港产业带，进而形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地、面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。
新战略带来新气象。７月中旬，山东省委书记姜异康率团在香港举行山东省区域发展战略说明会暨经贸洽谈会，集中推介山东半岛蓝色经济区、黄三角高效生态区、胶东半岛高端产业聚集区等特色区域发展战略，鲁港项目对接大获成功，共签订合同和协议外资项目２２９个，总投资高达４３７亿美元。据山东省海洋与渔业厅介绍，上半年山东海洋生产总值２７６３亿元，增长１０％，占全省ＧＤＰ的１７％。其中，海洋风力发电量５．３亿千瓦时，增长１４０％。
激活创新机制 拓延“微笑曲线”
山东省充分利用金融危机形成的倒逼机制，通过政策引导和资金扶持，着力提高企业创新能力，优化产业结构。
今年以来，山东推出了汽车、纺织等十大产业调整振兴规划。山东今年各类企业结构调整和技改投资有望实现６５００亿元，占工业投资的比重达到５０％以上。上半年，山东用于技术改造、高新技术和服务业的投资分别增长２５．５％、３１．９％和３２％。
山东省各级政府积极扶持企业整合社会资源建立研发中心，推进产学研合作。目前，山东拥有的国家级企业技术中心达７２家，总数居全国第一位。山东鲁泰纺织股份有限公司用于技术研发的经费约占年销售收入的５％，年投入研发资金上亿元，通过无甲醛健康型面料和有机棉产品的开发，其功能型、健康型面料已成为引领全球色织面料的时尚。据统计，山东通过产学研结合，目前累计为企业解决了１０００多项关键共性技术难题，新增经济效益６００多亿元。
山东服务业短腿正在拉长。山东省出台政策，鼓励发展与制造业紧密相关的生产性服务业，重点发展金融、现代物流和信息技术等服务业。青岛市利用滨海城市优势，重点发展旅游业、港口、物流现代服务业，加快形成以服务业为主的产业结构。据青岛市政府常务副市长王书坚介绍，目前青岛市服务业提供的地税收入占到６８％，服务业新增就业占８２％。
聚焦“民生经济” 发展惠及百姓
就业是民生之本。面对严峻的就业形势，山东省推出减免困难企业社保负担、强化职业培训、增加公益性岗位等一系列措施。
青岛市财政出资１０００万元实施“企业在职职工培训援助计划”，对培训合格的政府给予每人２００－５００元培训费补贴。统计显示，今年上半年，山东省城镇新增就业６３．１万人，新增农村劳动力转移８３．９万人，分别完成年度计划的７０．１％、８３．９％。截至６月末，山东省外出农民工达到８６７万人，比去年同期增加２万人，失业返乡农民工基本实现再就业。
“住有所居”是城乡百姓最为关心的民生问题。自年初开始，山东省启动大规模农房建设与危房改造，今年预计新建农房近百万户。按照户均土建施工、装饰装修和家电家具等投入１０万元计算，１００万户农民新建农房可拉动投资１０００亿元，从而产生对钢材、水泥、建筑劳务等市场的巨大需求，带动装饰装修、家电、家具等相关产业的发展，每年至少提供城乡就业岗位８０万个、增加农民纯收入６０亿元，进而成为拉动消费增长的一个有力引擎。同时，按照政府主导、政策扶持、市场运作的原则，山东省今年将完成２６０万平方米棚户区改造，并争取到２０１０年底将城市建成区内现有集中连片的６４０万平方米棚户区基本改造完毕，安置低收入住房困难群众１０万户。
来自山东省财政厅的数据显示，山东省上半年地方财政支出增长１８．３％，事关“民生经济”的各项重点支出明显增速。其中，社会保障和就业支出增长了２４．１％，农林水事务支出增长３１％，医疗卫生支出增长４６．２％。
山东省政府最近确定，今后３年，全省将增加投入４１８亿元，加快基本医疗保障制度建设、推行国家基本药物制度、完善基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化及开展公立医院改革试点。
