新疆各族人民充分享有宗教信仰自由的权利
新华社北京９月２１日电（记者何宗渝、郭丽琨）国务院新闻办公室２１日发表的《新疆的发展与进步》白皮书指出，在新疆，各族人民充分享有宗教信仰自由的权利，信教或不信教完全由公民自由选择，受法律的保护，任何机关、团体和个人不得干涉。
白皮书说，截至２００８年，新疆有清真寺、教堂、佛道教寺庙等宗教活动场所约２．４８万座、宗教教职人员２．９万多人、宗教团体９１个、宗教院校２所。２０世纪８０年代以来，新疆赴沙特朝觐的人数已累计超过５万人，近年朝觐人数保持在每年２７００人左右。
白皮书指出，截至２００８年，新疆宗教界人士在各级人民代表大会、政治协商会议担任职务的有１８００多人，他们代表信教群众积极参政议政，并对政府贯彻宗教信仰自由政策进行监督。
“东突”势力对地区安全与稳定构成了威胁
新华社北京９月２１日电（记者何宗渝、郭丽琨）国务院新闻办公室２１日发表的《新疆的发展与进步》白皮书指出，“东突”势力对地区安全与稳定构成了威胁。
白皮书说，以“东伊运”为代表的多个“东突”恐怖组织长期在中亚、南亚等地活动，在这些地区制造了多起暗杀、纵火及袭警等暴力恐怖事件，而且还秘密参与国际恐怖组织的恐怖活动，对有关国家的和平稳定造成威胁。
白皮书还指出，“东突”势力对新疆各族人民实施的暴力恐怖活动，是对中国宪法和法律的公开挑战，是严重的反社会、反人类的暴力犯罪行为。国家统一是新疆各族人民根本利益之所在，社会稳定是新疆发展进步的前提和保障，民族团结是新疆各族人民的生命线。民族团结是各族人民之福，民族分裂是各族人民之祸。
“中国政府依法打击‘东突’势力的破坏活动，为新疆的发展进步创造一个安定、祥和的社会环境，符合新疆各族人民的共同心愿，得到了各族人民的衷心拥护和大力支持。”白皮书说。
“东突”势力严重干扰和破坏了新疆的发展与进步
新华社北京９月２１日电（记者何宗渝、王小鹏）国务院新闻办公室２１日发表的《新疆的发展与进步》白皮书说，多年来，境内外“东突”势力不顾新疆各族人民福祉，鼓吹民族分裂主义，在新疆策划组织实施了一系列暴力恐怖活动，危害国家统一、社会稳定和民族团结，严重干扰和破坏了新疆的发展与进步。
据白皮书介绍，“东突”为“东突厥斯坦”简称，“东突厥斯坦”一词出现于１９世纪末期。２０世纪初，部分狂热的新疆分裂分子与宗教极端势力，将“东突”一词进一步政治化，编造了一套“东突厥斯坦独立”的“思想理论体系”。新疆形形色色的分裂分子打着“东突”的旗号，形成“东突”势力，企图建立所谓“东突厥斯坦国”分裂政权。２０世纪３０年代初和４０年代中期，“东突”势力在外国势力的怂恿、支持下，公然打出“杀汉灭回”和“反汉排汉”等口号，制造动乱、滥杀无辜，企图分裂祖国，建立非法政权，遭到了各族人民的坚决反对。
新中国成立后，新疆形成了民族团结和社会稳定的大好局面，但是从旧中国延续下来的“东突”势力依旧存在，潜流涌动。在境外一些势力的支持下，境内外“东突”势力一再制造骚乱和武装暴乱，企图分裂国家。
２０世纪９０年代以来，受恐怖主义、分裂主义、极端主义的影响，境内外“东突”势力转向以实施暴力恐怖为主要手段进行分裂活动，“东突”势力的恐怖性质逐步为全世界所认识。２００２年，“东突厥斯坦伊斯兰运动”（简称“东伊运”）被联合国安理会列入恐怖主义制裁名单。近年来，“东突”势力为逃避打击，打着“民主”、“人权”、“自由”的幌子，极力洗刷恐怖罪名，变换手法继续从事反华分裂活动。２００４年，“东突”势力在境外拼凑成立了“世界维吾尔代表大会”（简称“世维会”）。此后，“东突”势力一直在密谋策划分裂和暴力破坏活动。“东突”势力一方面加紧向意识形态领域渗透，鼓吹分裂思想，宣扬“圣战”；另一方面加紧制造暴力恐怖活动，组织、唆使中国境内的一些人出境接受宗教极端思想、分裂思想和暴力恐怖技能的培训，公开号召中国境内的极端分子通过爆炸、投毒等手段，针对幼儿园、学校、政府等目标制造恐怖事件或袭击中国武装力量和政府部门。
２００８年以来“东突”势力开始新一轮的破坏活动，针对北京奥运会先后制造了多起暴力恐怖事件。特别是２００９年７月５日发生的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件，是由境内外恐怖主义势力、分裂主义势力、极端主义势力精心策划组织的，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。事件发生后，中央政府和自治区政府、中央和国家机关有关部门、军队和武警部队，紧紧依靠各族干部群众，坚决维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益，采取果断有力措施，依法坚决制止暴力犯罪行为，迅速平息事态，恢复了乌鲁木齐社会稳定。
“东突”势力严重干扰破坏新疆的经济发展
新华社北京９月２１日电（记者何宗渝、王小鹏）国务院新闻办公室２１日发表的《新疆的发展与进步》白皮书指出，“东突”势力严重干扰破坏新疆的经济发展。
一是投资环境遭到严重破坏，外地对新疆的投资大幅减少。在１９９７－１９９８年暴力恐怖犯罪的高发期里，新疆经济发展明显减缓，尤其是引进投资呈现下滑趋势，许多外商纷纷撤资，使新疆失去不少发展机会。１９９７年伊宁“２·５”事件后，伊犁地区经济在一段时间内呈大滑坡态势，房地产市场萧条，税收大幅下降，许多投资者对伊宁投资环境产生疑问，刚刚发展起来的伊宁经济技术开发区一度陷入半瘫痪状态，经济状况严重恶化。
二是直接冲击新疆旅游业。旅游业是新疆的重要产业。乌鲁木齐“７·５”事件给新疆旅游业带来了较大的冲击，一时间游客骤然减少，收入大幅下降。
三是分散了宝贵资源。为维护国家安全和社会稳定，大量人力、物力和财力被投入到防范和打击暴力恐怖犯罪上。
四是破坏了新疆的对外交往。新疆的国际通道建设、对外贸易等受到严重影响。
“东突”势力严重侵害新疆各族人民生存和发展的基本人权
新华社北京９月２１日电（记者何宗渝、王小鹏）国务院新闻办公室２１日发表的《新疆的发展与进步》白皮书说，“东突”势力严重侵害新疆各族人民生存和发展的基本人权。
白皮书说，２０世纪９０年代以来，“东突”势力大量组织实施暴力恐怖活动，严重侵害新疆各族人民的生命财产安全。据不完全统计，１９９０年至２００１年，境内外“东突”势力采取爆炸、暗杀、投毒、纵火、袭击、骚乱及暴乱等方式，在中国新疆境内制造了２００余起暴力恐怖事件，造成各民族群众、基层干部、宗教人士等１６２人丧生，４４０多人受伤。
２００２年后，“东突”势力又先后在新疆境内制造多起暴力恐怖事件。乌鲁木齐“７·５”事件给各族人民的生命和财产造成了巨大损失。截至２００９年７月１７日，造成１９７人死亡（其中绝大部分是无辜群众）、１７００多人受伤，３３１个店铺和１３２５辆汽车被砸烧，众多市政公共设施被损毁。
新疆信仰伊斯兰教的少数民族群众超过１１３０万人
新华社北京９月２１日电（记者何宗渝、王小鹏）国务院新闻办公室２１日发表的《新疆的发展与进步》白皮书说，新疆现有１０个少数民族的大多数群众信仰伊斯兰教，人口１１３０多万。
白皮书说，新疆的伊斯兰教清真寺由改革开放之初的２０００多座发展到现在的约２．４３万座，教职人员由３０００多人增加到２．８万多人。新疆伊斯兰教经学院成立以来，使用维吾尔语等少数民族语言授课，为全疆各地培养了４８９名伊玛目、哈提甫或宗教学校教师，现有在校生１６１人。２００１－２００８年，新疆伊斯兰教经文学校培训宗教教职人员达２万多人次。由各地（州、市）伊斯兰教协会举办的经文学校、经文班和宗教人士带培的塔里甫有３１３３名，毕业塔里甫１５１８名，已有８０３名担任宗教教职。
从２００１年开始，为了培养高层次的伊斯兰教教职人员，新疆先后选派４７人赴埃及、巴基斯坦等伊斯兰国家的伊斯兰教高等学府留学深造。
新疆各族群众基本生活得到保障
新华社北京９月２１日电（记者何宗渝、郭丽琨）国务院新闻办公室２１日发表的《新疆的发展与进步》白皮书说，改革开放以来，新疆的社会保障从无到有、渐成体系，各族群众基本生活得到保障。
白皮书说，２００８年，新疆拥有城镇各种社区服务设施７９９个，基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五大保险参保人数达９６４．５７万人，城镇居民中有６３．８０万人得到政府最低生活保障救助。各类收养性社会福利单位拥有床位１．９０万张，收养各类人员１．４０万人。
从２００７年７月起，新疆全面启动农村最低生活保障工作，确定对人均年收入低于７００元人民币的农牧民给予补助，农村居民最低生活保障制度开始建立，２００８年新疆有１３１万名特困农牧民群众享受到了低保待遇。
白皮书说，新疆医疗救助工作发展迅速，到２００７年底全疆所有县（市、区）都建立了城乡医疗救助制度。２００８年，全区共救助２１６．４万人次，其中资助参保参合１２２．６万人，直接救助９３．８万人次，支出资金３．１亿元人民币。
新疆有文字的民族均使用本民族语言文字教学
新华社北京９月２１日电（记者何宗渝、郭丽琨）国务院新闻办公室２１日发表的《新疆的发展与进步》白皮书说，在发展少数民族教育中，国家坚持用本民族语言文字进行教学。在新疆，凡有文字的民族，均使用本民族的语言文字教学。
白皮书说，多年来，国家拨付专款，专门用于编印维吾尔、哈萨克、蒙古、锡伯、柯尔克孜等５种少数民族文字教材，满足了少数民族学校主课教材的需要。一年一度的全国高等学校招生考试中，新疆使用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古等多种文字的试卷。随着经济社会的发展，各民族间交流日益频繁，越来越多的少数民族群众要求掌握汉语。
针对全疆１０００多万少数民族人口中约７０％尚未掌握或根本不懂汉语文字，对少数民族和自治区发展造成不利影响的情况，自治区政府于２００４年作出在少数民族学生中大力推进“双语”教学的决定，要求少数民族学生高中毕业达到“民汉兼通”的目标。２００８年，在维吾尔广大基层干部群众的倡议下，新疆开展“双语”教师培训，稳步推进学前“双语”教育。实践证明，实施“双语”教育，对增进民族间的了解和沟通，发展平等团结互助和谐的民族关系，促进各民族共同繁荣发展有着重要意义。
