1月5日，江西省乐安县增田镇新农保经办员把新农保书登记表送到聂家村留守老人聂焕其手中，并耐心指导老人填写。曾文才摄（来源：人民日报海外版）

    2009年，尽管有国际金融危机的寒潮侵袭，然而更多中国民众依然不断感受到温暖。越是困难的时候，越要关注民生。越是困难的时候，越要让百姓得到更多的实惠。

    这是百姓的心声，也是政府的行动。

    新年初始，万象更新。顺民意，解民忧，惠民生。民生工程如纽带一般，将政府和百姓连在一起。民生工程，让我们在寒冬里感受温暖。

    新农合 看病省了一半钱

    家住北京市顺义区望泉寺村的刘阿姨这几天乐得合不拢嘴，她逢人便说自己看病省了一半钱。刘阿姨前几天检查出患了输尿管结石，在医院看病费用2400多元。由于去年底参加了新型农村合作医疗，实际花费仅1100多元。

    1月14日，北京市卫生局公布了今年新农合补偿比例的上调幅度。住院补偿由去年的50%升至60%，门诊补偿由去年的32%升至40%。北京农业人口278万，农民的参合率已高达96%。

    新农合的新政策，除了带来经济上的实惠，医疗报销也让老百姓感觉更贴心。目前，全国很多实行了随诊随报的定点医院，农民看完病去窗口交费时，该报的费用直接就免去了。以前，很多家中贫困的农民看病都是借钱，拿到补偿款可能要等两三个月。现在1分钟就能解决，让农民看病尽可能享受便利。

    【延伸阅读】今年，新农合政策调整最核心的变化在于，形成了政府投资为主的格局，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度。到2011年，规划总投资约1000亿元，其中中央财政补助达481亿元。人力资源和社会保障部副部长胡晓义说，全国参加新农合的人数已达8.3亿人，医疗保障覆盖面不断扩大，越来越多的农民尝到新农合的甜头。

    新农保 农民拿到了养老金

    “从今年元旦起，我和老伴每个月都可以多拿60块钱的养老金了，每人每月有110块钱了。”新年伊始，家住浙江省嘉兴农村的王贤宝老太笑逐颜开，“听村里干部说，这次涨的养老金是国家财政补贴的。”

    王老太所说的国家财政补贴养老金，是2009年我国实行新型农村社会养老保险制度的新举措。2009年6月召开的国务院常务会议，决定在2009年开始在全国10%的县（市、区、旗）实行新型农村社会养老保险试点。这是中央财政分担农村养老的一个开始，也被看作是和2006年废除农业税具有同样重大意义的一个举措。

    王老太所在的嘉兴市2007年10月出台了城乡居民社会养老保险制度，成为全国率先实现全民社保的地级市。而在那时，这一惠民政策是靠地方财政维持的。

    【延伸阅读】新农保在支付结构上由两部分构成：基础养老金和个人账户的养老金，而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。这就意味着中国农民在达到一定年龄后都将享受到国家“普惠式”的养老金。

    2009年下半年开始，新型农村社会养老保险制度逐渐在全国得到落实。该政策规定，年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基础养老金。

    促就业 “工作好找一些了”

    “我已经和上海一家外贸公司签约了。找工作很累，投过上百家企业，现在终于签约了，我挺满意的。”中央财经大学大四毕业生王伟说道。

    和其他同学一样，王伟从2009年9月份开始就奔走于各大招聘会现场。王伟所在的班级里有40名同学。目前已签约的有9人，等待签约的有十三四位同学，参加考研的有近十位同学。“到目前为止，我们的就业情况已经很不错了，辅导员说与上年同期相比已经很好了。2009年的招聘会比过去多了很多，招聘会信息都在校园网上公布，学校还会群发手机短信通知我们，现在工作好找一些了。”

    金融危机背景之下，就业形势不容乐观。为促进大学生、农民工就业，失业人员再就业，政府出台了几十项政策措施：举办各种大型招聘会；鼓励大学生到西部基层工作；鼓励大学生创业；鼓励大学生应征入伍等。此外，国家依然延续了帮扶就业困难人员就业的优惠政策，加强职业技能培训等举措保障了就业困难人员稳定就业。

    【延伸阅读】1月14日，全国就业工作座谈会在南宁举行。会议中透露了一系列令人振奋的数字：2009年我国全年新增就业达到1102万人，高校毕业生就业率达到87％，下岗失业人员再就业达到514万人，就业困难人员就业人数达到164万人，城镇登记失业率控制在4.3％。高校毕业生、农民工和困难群体就业稳中有升，全面超额完成了全年就业工作的目标任务。