点击中国民族地区２０１０年温暖“民生数字”

    新华社北京１２月２１日电（新华社记者）民生连民心，民族地区的民生问题是各族群众最关心的现实问题。２０１０年，从养老、医疗、教育到住房、生态、饮水等，民族地区各级政府着力为群众办实事，从一串串温暖的“民生数字”可以看到，民族地区的民生取得了一个个实绩。

    ７０％：新疆民生投入占财政支出七成

    在新疆喀什地区岳普湖县下巴扎乡，一排砖木结构的新房子拔地而起。下巴扎乡农民买买提·艾力高兴地说：“新房子又漂亮又牢固，房子的主卧室还和牛羊圈紧挨着，方便我们晚上起来看牲口，援助方帮我们考虑得实在太周到了。”

    下巴扎乡的民生喜事，是天山南北“遍地开花”的民生工程的缩影。今年，为了改善民生，新疆当地和援疆省市大手笔投入：今年新疆财政的１１７０亿元投向了民生，占到财政一般预算支出的七成左右，重点支持教育、社会保障、保障性住房、医疗卫生等社会事业；在１９个援疆省市的１５０多个试点项目中，大部分是农村抗震安居房建设、棚户区危旧住房改造、公路、学校、医院、防洪设施等民生工程。

    民生，是新疆跨越式发展的“着力点”。从启动“富民兴牧”和“富民安居”工程，到对南疆三地州农村低收入人口全面实施扶贫开发政策；从解决３０万集体企业退休人员基本养老保障问题，到提高新农合农牧民年人均筹资标准……中央新疆工作座谈会后，一系列得民心、顺民意的新民生工程在新疆各地快速实施。

    １０年：宁夏提前实现农村养老保险全覆盖

    一年前，宁夏贺兰县、盐池县、平罗县被列入国家新型农村社会养老保险试点范围。１年后，宁夏自掏腰包搞试点，将灵武市等６个川区县（市、区）作为自治区试点，将银川市兴庆区等５个县（区）作为地级市试点，至此，宁夏实现“新农保”制度全覆盖，比国家提出的全国覆盖远景目标提前了整整１０年。

    “一个月５５元，对不少人来说，这钱不算多，可不少农村老人却期盼着能早日领到。”自治区人力资源和社会保障厅副厅长周万生这样说。

    “一个月５５块，真没想到老了赶上这样的好事，这对农村老人来说，也算是月月有了‘零花钱’，花小钱不必再找儿女要了。”固原市原州区中河乡中河村６４岁农民蔡成章这样说。

    时间“提前量”的背后是财政的大投入。据测算，在宁夏回族自治区试点和地级市试点中，６０周岁以上的老人有１６万人，按照基础养老金每人每年６６０元计算，财政每年需要支出１亿余元。

    ３１万名：西藏让长途背水逐渐退出历史

    在拉萨打工的德吉卓嘎，现在每月可挣１０００多元。过去，背水是德吉卓嘎每天主要的家务活，在几公里的崎岖山路上，她背着塑料桶要往来几趟。“天天背水，没有时间出来挣钱。”她说。

    将德吉卓嘎从繁重的背水劳动中解脱出来的，是西藏近年来着力实施的农村饮水安全工程。２０１０年，西藏投入近３．４亿元，解决了３１万多名农牧民的饮水问题。目前，西藏累计已有１５３万名农牧民喝上了方便、卫生的“安全水”；到２０１３年，西藏将全面解决农牧民的安全用水问题。饮水安全工程“遍地开花”，正在促使长途背水这一艰辛劳作逐渐淡出西藏农牧民的生活。

    喝上了“方便水”，是一笔大的经济账：西藏自治区水利厅巡视员扎西说，每年西藏农牧区因此可解放投在背水劳动中的青壮年劳动力６４００余万个工日，按照每个劳动力每个工日工资２０元计算，每年可产生近１３亿元的经济效益。

    喝上了“安全水”，是一笔大的“健康账”：有关部门对日喀则、昌都、拉萨等地区的地方病流行现状调查显示，农村饮水安全工程实施后，受益群众的医疗费用支出每人每年可减少２８０元。

    １３９４元：内蒙古企业退休人员月人均养老金高于全国平均水平

    “现在我俩每个月领的钱加起来快到３０００块啦！”家住内蒙古包头市东河区的刘秀琴老人这个月的养老金又涨了１００多块。刘秀琴身患残疾，她和老伴住在政府提供的廉租房内，如果没啥大病，养老金完全可以解决日常生活开支，这也让外地工作的儿女们少了一份担忧。

    在内蒙古，和刘秀琴一样高兴的老人有１０６．９万人。经过连续６年“做加法”，截至今年１０月，内蒙古企业退休人员月人均养老金达到１３９４元。１３９４元，这个高于全国平均水平的“温暖数字”，是内蒙古实施“富民强区”政策的一个缩影。

    内蒙古提出“富民强区”战略在“十一五”收官之年，内蒙古各地分“蛋糕”的效果逐渐凸显。不少地方在二次分配中，社保支出已成为财政支出额最大的项目，社会保障标准实现了大幅度提高。

    在资源富集、率先发展的鄂尔多斯，今年投入上百亿元用于开展社会保障工作，占财政支出的一半以上。当地旗县竞相开展惠民工程，伊金霍洛旗给３５岁以上的农牧民免费体检，“邻居”准格尔旗不甘示弱，紧跟着在全旗推广１２年免费教育……

    １６万户：广西农村小小沼气池里的大民生

    前有菜地果园，后有青山别墅，这是广西恭城瑶族自治县黄岭新村现在的美景。而在过去，山是秃的，水是黄的，村民们都住在泥砖房里。

    黄岭村旧貌换新颜的“能量”，来自家家户户厨房里燃烧着的沼气。沼气池“一池带四小”，成为绿色农业的“发动机”：建设一个沼气池，带动一个猪圈、一个菜园、一个果园和一个鱼塘。村民利用沼肥大规模种植水果，人均年收入从上世纪８０年代的４００元增加到现在的４６００多元。

    在广西农村，今年预计又有１６万农户用上沼气，累计达到３７１万户，沼气入户率达４６％，连续多年位居全国第一。小小沼气池成“撬动”新农村建设的杠杆，沼气建设成为农村重要的“民生工程”。

    从事农村能源工作２４年的自治区农村能源办公室副主任杨焕兴感慨，当年做梦也没想到沼气会有这么大作用。“十一五”期间，广西投入沼气建设资金达１８亿多元。以前是政府动员农民建沼气，现在“农民等不及，催着政府赶紧实施项目。”（记者秦交锋、曹健、曹志恒、张丽娜、王秋凤、文涛、胡星采写）