以高水平重大项目开局
——天津为提高“十二五”发展水平谋篇布局 

    新华社天津３月２８日电(新华社记者刘刚、徐岳) ２０１１年新年刚过，天津就集中推出直升机天津基地配套项目、中俄１３００万吨炼油项目等１８０个重大项目，这将为“十二五”期间天津壮大经济总量、增强综合实力、提高发展水平奠定坚实基础。

    以高端产业促进发展方式转变

    天津作为老工业基地，粗放型增长模式痕迹较重，传统产业比重偏大。如何在提升经济增长速度、扩大经济总量的同时，加快经济发展方式转变，调整优化经济结构，对天津是一个重大考验。

    为了破解发展中的难题，“十一五”期间，天津就把高水平大项目、好项目建设，作为推动经济结构调整的重要载体，大力发展高端化、高质化、高新化产业，增强自主创新能力。

    天津市发展和改革委员会主任张志强说，高水平的大项目好项目建设，促进了天津的产业优化升级，加快了发展方式转变，增强了自主创新能力，形成了新的经济增长点。２０１０年天津工业总产值达到１．７万亿元，比“十五”末净增１万亿元，新投产项目对工业增长贡献率超过６５％，战略性新兴产业初具规模。

    以天津航空航天产业为例，２００５年总产值仅有２．２亿元，２００７年５月空客Ａ３２０系列飞机天津总装线项目开工建设，产业发展步入快车道。如今，以中航直升机基地、新一代大推力运载火箭产业化基地等为标志，天津成为全国重要的航空航天制造业基地，２０１０年航空航天产业产值超过１７０亿元，预计２０１５年将达到１０００亿元。

    天津市经济和信息化委员会主任李朝兴说，以重大项目聚集效应带动战略性新兴产业发展，天津产业结构发生了质变，在短短几年内形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业。目前，这八大优势支柱产业已占天津工业比重超过９０％。

    开局之年１８０个重大项目上马

    为“十二五”谋篇布局，天津在继２００９年开展“保增长、渡难关、上水平”、２０１０年开展“解难题、促转变、上水平”活动之后，今年又一次开展“调结构、增活力、上水平”活动，旨在加快经济发展方式转变，全面提高发展的质量、效益和水平。

    在总结近年来应对国际金融危机挑战，促进经济社会健康发展的经验基础上，天津市委、市政府认为，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，是推动天津经济社会发展跃上新台阶的重要抓手，是应对严峻复杂的国内外经济形势的迫切需要。

    经济结构的不合理仍然是制约天津经济发展的主要矛盾。为此，天津今年新推出１８０项重大项目，其中工业重大项目２０项、服务业重大项目２０项、区县重大项目１００项、自主创新产业化重大项目２０项、重大市政交通项目２０项，总投资２５４２亿元。这其中不仅包括航空航天产业的直升机天津基地配套项目，石油化工产业的中俄１３００万吨炼油项目等工业重大项目，还重点突出了自主创新和节能减排重大项目，比如云计算模块化数据中心技术开发及产业化、绿色建材开发及产业化、环境友好型水处理药剂开发及产业化等，自主创新产业化重大项目总投资３３亿元，研发经费投入７．１亿元。

    天津市市长黄兴国表示，推出新一批高水平重大项目，是天津实现“十二五”良好开局的重大举措。这１８０个重大项目符合国家产业政策，没有高污染、高耗能和低水平重复建设项目；自主创新产业化重大项目中科技含量高，达到国内领先、国际先进水平，区县重大项目注重提高科技含量和附加值，服务业精品项目体现了高端特点。这批重大项目建成后，将新增销售收入２８００亿元，实现利润３６７亿元。

    加大“五个力度”确保经济社会协调发展

    为确保重大项目建设实施，天津市将改善投资环境、促进经济与社会协调发展放在十分突出的位置上。天津市委、市政府提出，要加大“五个力度”提高“五个水平”，确保经济发展和社会稳定。

    一是加大结构调整力度，提高产业发展水平。把项目建设摆在重中之重的位置，加大招商引资力度，进一步扩大合理投入，大力发展战略性新兴产业，统筹滨海新区、中心城区、各区县联动协调发展，推进农村“三区”（示范工业园区、农业产业园区和农村居住社区）联动建设，构建现代农业、先进制造业、高水平服务业协同带动的发展格局，形成节约资源能源的产业结构和发展模式。

    二是加大自主创新力度，提高研发转化水平。天津将进一步加强与国家部委、科研院所的密切合作，积极搭建促进科技成果转化的重要平台，落实加快科技型中小企业发展的政策措施，多渠道增加科技投入，努力掌握更多的核心技术和关键技术，拥有更多的自主知识产权，聚集更多的领军人物和优秀人才。“十二五”期间，天津将在航空航天、生物医药等１４个重点产业领域，扶植发展３万家科技型中小企业。

    三是加大改革开放力度，提高机制创新水平。在关键领域和重点环节先行先试，促进各种所有制经济共同发展，进一步扩大全方位开放，不断提高天津开放型经济水平和国际化程度。

    四是加大群众工作力度，提高人民生活水平。坚持以人为本，加快推进新２０项民心工程，扩大保障性住房建设规模，切实做好扩大就业、增加收入、社会保障、稳定物价等工作，全面提升城市规划建设管理水平，为群众提供舒适方便的生活条件，使天津成为群众认可的幸福城市。

    五是加大社会管理力度，提高和谐稳定水平。健全基层管理和服务体系、矛盾排查和化解工作体系、公共安全预防预警和应急处置体系、社会治安防控体系，防止发生重特大安全事故和突发事件，不断增强人民群众的安全感。

    天津市委、市政府决定，从２月１０日至８月３１日，在开展“调结构、增活力、上水平”活动期间，抽调市、区县、乡镇（街道）三级党政机关２７００名干部，组成５５０个服务工作组，市级领导同志每人确定２个联系点，深入基层、企业和项目单位开展帮扶活动，帮助企业破解难题，有效化解各类矛盾；政府有关部门要在支持企业调整结构和科技型中小企业加快发展、多渠道扩大融资、开拓国内外市场、减轻困难企业负担等方面，加大政策扶持力度；同时进一步提高党政机关服务效率，缩短审批服务时间，增强服务的公开性和实效性。