科学防治　坚持不懈
——国家林业局局长贾治邦谈荒漠化和沙化防治

    新华社北京６月１６日电(记者 刘羊旸)今年６月１７日是第１７个“世界防治荒漠化和干旱日”。防治土地荒漠化和沙化事关国土生态安全。我国在土地荒漠化和沙化防治方面开展了哪些工作？取得怎样的成效？防治荒漠化的难点在哪？如何应对？带着这些问题，记者日前采访了国家林业局局长贾治邦。

    记者：今年“世界防治荒漠化和干旱日”联合国确定的主题是“林木维系荒漠生机”，我们该如何解读这一主题？

    贾治邦：这深刻揭示了森林对维持荒漠生态系统功能的重要地位与作用，警示我们必须高度重视林木与荒漠化生态系统的密切关系，积极保护和恢复林木及荒漠植被，有效消除土地荒漠化和沙化带来的灾害，切实保护人民群众生命财产安全，有效维护人类社会健康持续发展的生态根基。

    记者：土地荒漠化和沙化有何危害？在防治方面，我国都采取了哪些积极有效的措施？

    贾治邦：土地荒漠化和沙化，是由气候变化、人类活动或两者共同作用所引起的。长期以来，人们盲目扩大耕地面积、过度放牧和滥采滥挖，加剧了土地荒漠化和沙化趋势，引发了水土流失、土地退化、沙尘暴肆虐等自然灾害，成为制约人类生存发展的一大心腹之患。

    党中央、国务院高度重视土地荒漠化和沙化防治工作，采取了一系列重大举措。通过长期的治沙实践，我们总结了一系列成功做法和宝贵经验：

    ——充分发挥生态系统的自我修复功能。认真贯彻实施防沙治沙法，普遍推行禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的“三禁”措施，在不适合人工治理的区域，采取封禁措施，强化植被保护，充分发挥生态自我修复功能。

    ——扎实推进林业生态工程建设。认真实施京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林体系建设等工程，坚持科学规划，合理布局，乔灌草相结合，封飞造相结合，集中治理沙化土地。

    ——坚持投入者得其利、治理者受其益。坚持谁治理、谁所有、谁受益的原则，活化治理机制，严格保护治理者的合法权益，充分调动治理者的积极性。

    ——坚持科学防治。坚持分类指导，总结推广了１００多套防沙治沙实用技术，大大提高沙化治理成效。坚持工程措施、生物措施和农艺措施相结合，多管齐下，综合治理。

    ——积极完善防沙治沙财政政策。中央财政实行了生态公益林补偿和草原补贴政策，一些地方实行了防沙治沙财政补助政策，有效恢复和保护了林草植被，对解决农牧民生计、促进生产方式转变、减轻人口压力发挥了明显作用。

    ——坚持以榜样的力量推动治沙工作。树立了石光银、王有德、牛玉琴、殷玉珍等一大批防沙治沙典型，以榜样的力量推动防沙治沙工作。

    记者：通过这些成功做法和宝贵经验，目前我国土地荒漠化和沙化防治取得了怎样的成效？

    贾治邦：可以从全国第四次沙化监测结果（２００５年－２００９年）来看我们所取得的成效。据监测结果，我国土地荒漠化和沙化防治呈现出四个重要变化：

    一是荒漠化、沙化土地面积持续净减少。沙化土地由上世纪末年均扩展３４３６平方公里转变为目前年均缩减１７１７平方公里，相当于每年一个中等县的国土面积由沙化土地变为非沙化土地。

    二是土地荒漠化和沙化程度减轻。与２００４年比，轻度荒漠化土地增加３．４７万平方公里，中度、重度、极重度荒漠化土地分别减少１．６９万平方公里、６８００平方公里、２．３４万平方公里。轻度沙化土地面积增加２．７３万平方公里，中度、重度、极重度沙化土地分别减少９９０６平方公里、１．０４万平方公里、１．５６万平方公里。

    三是沙区植被状况进一步改善。沙化土地植被平均盖度由２００４年的１７．０３％提高到２００９年的１７．６３％。５年间，固定沙地增加３２７１平方公里，流动沙地、半固定沙地减少，植物多样性增加。

    四是重点治理区可持续发展能力增强。通过实施京津风沙源治理工程，实现了生态建设与经济社会发展“双赢”。

    记者：当前我国防治土地荒漠化和沙化的难点是什么？

    贾治邦：虽然我国防治土地荒漠化和沙化取得了巨大成绩，但是土地荒漠化和沙化仍然是我国最为严重的生态问题，威胁着国土生态安全，制约着经济社会可持续发展，阻碍着沙区脱贫致富步伐。

    我国现有沙化土地１７３万平方公里，其中可治理沙化土地面积５３万平方公里。按照现有治理规模与速度，完成全部可治理沙化土地的防治任务，还需要十几代的长期努力和艰苦奋斗。我们必须持之以恒、坚持不懈地抓下去。

    记者：您刚刚谈到，土地荒漠化和沙化仍是我国最为严重的生态问题，“十二五”期间，将采取怎样的措施加以应对？

    贾治邦：“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面推进生态文明建设、构建北方生态屏障的重要时期。我们将进一步采取有效措施，努力开创全国防沙治沙工作新局面。

    继续推行“三禁”制度，依法划定一批沙化土地封禁保护区，促进荒漠生态自然修复。适时开展执法检查，完善相关配套规章，加强对营利性治沙经营活动的监管。

    进一步完善工程布局，加大沙尘源区治理力度。深入推进荒漠化、石漠化防治重点工程建设，强化质量监督，规范资金管理，确保工程建设成效。

    认真落实地方各级人民政府防沙治沙负责制，继续开展省级政府防沙治沙目标责任考核，推动防沙治沙单位治理责任制落实，定期检查，严格奖惩。

    加强基础科学和应用技术研究，探索防沙治沙新技术、新材料、新方法，总结和推广先进、适用的防沙治沙技术与模式，加强技术示范与培训，提高防沙治沙成效。

    利用沙区特色资源优势，培育一批经济效益高、辐射能力强、市场前景好的龙头企业，带动沙区群众增收致富。

    广泛开展国际合作与交流。积极引进国外资金、技术和先进管理经验，加快推进我国防沙治沙智力与技术转让工作。在中非合作论坛框架下，积极推动中非荒漠化防治合作能力建设。