新华社长春７月２９日电（记者徐扬、刘毅非、王春雨）“东北四省区合作正在走向务实合作、深入推进阶段。”国家发改委副主任杜鹰２６日在长春举行的“２０１１年东北四省区行政首长联席会议”上表示。

    这是东北四省区召开的第二次行政首长联席会议。会上，四省区围绕能源、交通、旅游、物流、环保、科技等多个领域签署了３项合作协议，制定了４个行动计划。这一系列新成果，与去年四省区首次召开行政首长联席会议达成的１４个合作框架协议，构建起东北区域合作体系的新机制。

    此次会议达成的３项合作协议备受关注，包括《推进东北地区战略性新兴产业合作协议》《东北三省与蒙东地区战略合作协议》《加快建设东北东部经济带合作协议》。

    有关专家认为，这些协议及行动计划，对东北区域合作进行了进一步细化和分解，内容更加具体，合作方式更加丰富。特别是集中四省区力量攻关战略性新兴产业，富有前瞻性，有助于加快转变经济发展方式和产业梯度转移，对于老工业基地寻找新的经济增长点有着重要意义。

    同时，在大区域合作背景下，推进东北东部、内蒙古东部与东北西部两个“小”地区合作，既是区域经济发展的内生需要，也更具有可操作性，是实施惠民富民，实现优势互补的重要战略举措。这两个合作区域还将承担起对俄罗斯和朝鲜沿边开放的更重要功能。

    “当东北振兴战略进入第八个年头，区域的合作发展，已经由前几年的行政主导推动为主，转为市场主导和行政推动。”辽宁省社会科学院边疆研究所所长吕超说，四省区合作已步入深入推进阶段，行政推动将主要体现在加快基础设施建设、制定区域和产业发展规划等工作上。用“看得见的手”来助力“看不见的手”，加快区域合作发展。

    去年以来，东北四省区就着力推动基础设施建设合作，一批省际运输通道相继开工建设和投入运营。朝阳至赤峰、抚顺至梅河口、通化至抚顺吉林省内段、大庆至广州的吉林和黑龙江境内段高速公路相继建成通车；中蒙国际铁路大通道、东北东部铁路大通道贯通改造项目的前期工作取得了积极进展。

    同时，四省区加强能源领域互补合作。辽宁、吉林分别从内蒙古和黑龙江两省区调运数千万吨煤炭；辽宁、吉林两省资本开始加速进入内蒙古东部，从事煤炭和电力开发。

    杜鹰表示，东北四省区应进一步加快形成东北地区综合交通运输体系，统筹考虑出海通道、入关通道、运煤通道和国际通道建设，争取同步规划、同步实施。同时，加强产业合作，推动制造业集聚发展，形成“错位竞争”。

    在此次会议上，四省区行政首长“不约而同”地提出，要加强省际交通、能源等基础设施建设。

    辽宁省省长陈政高说，将加快沿海港口建设，推进哈大高铁、丹东至通化等高速公路建设，让东北地区的交通大动脉早贯通、早见效，让东北各地通关达海更加顺畅。

    吉林省省长王儒林说，对于构建东北地区铁路通道、高速公路网络、电网工程等项目，将积极落实建设条件，确保项目顺利实施。

    黑龙江省省长王宪魁说，希望建设满洲里—哈尔滨—绥芬河大通道，加快扩能改造。

    内蒙古自治区主席巴特尔说，内蒙古将与黑、吉、辽三省共同搞好东北区域物流发展规划，打造覆盖整个东北地区的坚强物流网络。

    杜鹰表示，今年国家发改委将围绕老工业基地振兴的重大问题、重点领域和重大项目，组织编制《东北地区“十二五”振兴规划》《东北地区综合交通运输规划》等专项规划，在新起点上谋划推动东北全面振兴。

    专家们认为，东北四省区经济一体化正在步入快车道。东北地区作为继“长三角”“珠三角”“环渤海”之后，第四个区域合作发展地区，将有望成为中国经济发展的又一个重要增长极、东北亚最具活力的新经济板块。