近年来，北京市委、市政府把社会管理摆到首都工作全局的高度来部署推进，在破解社会管理中的一些难点重点问题上取得了新突破，为首善之区夯实和谐之基。

    “网格化”管理的创新

    东城区东直门街道清水苑社区的张“格长”，每天的一项重要工作，就是携带着移动终端PDA在社区里巡视。只要一发现诸如路面积水、设施损坏等问题，立即通过PDA上报，系统自动分配给职能部门解决。“过去解决一个问题要电话来电话去，甚至跑上跑下好几趟，现在小问题一两个小时就解决了。”

    新形势下，大量“单位人”变成了“社会人”、“社区人”。“网格化”改变了社区管理的流程和效率。位于首都核心区的东城，是“网格化”的发源地，这里的41.84平方公里土地被划分为589个社会管理网格，每个社区被划分为2至5个网格，推动网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法力量和网格消防员进网格，管理和服务都落实在网格、生效在网格。小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会治安维护等，努力做到“小事不出网格、矛盾纠纷不上交”。

    改革创新，强化社区。北京市高度重视社区这一社会建设工作的基础细胞。3年来，全市共投入60亿元全面完成2600多个城市社区规范化建设任务，并逐步向老旧小区、城乡结合部50个“城中村”等延伸。

    “一刻钟服务圈”的便利

    “出门不远就有药店、便利店，买个东西、小零碎儿什么的，那是相当方便！”在朝阳区吉庆里社区住了近20年的居民井阿姨感觉到，每天不用出远门，步行15分钟内，在日常生活中产生的服务需求都可以得到满足。这种便利，来自于政府倡导打造的“一刻钟社区服务圈”。

    社会管理必须坚持以人为本、服务为先。“一刻钟社区服务圈”建设，成为首都服务居民、造福居民的民心工程。经过近两年时间的建设，全市目前已有409个“一刻钟社区服务圈”示范点，共覆盖160多个街道（地区，镇）的575个社区，620万名社区居民能在步行15分钟的范围内，就近享受到“看单点菜”式的社区服务，基本实现“大需求不远离社区、小需求不出社区”。

    北京有序推进社区基本公共服务全覆盖，出台《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》，包括10大类60项社区基本公共服务，成为全国首部关于社区基本公共服务的省部级指导性文件。34个主责部门对照目录，按照“缺什么、补什么”原则，逐步完善社区基本公共服务内容。截至2010年底，60项社区基本公共服务项目中，已有32项在首批完成规范化建设的645个社区的覆盖率达80%以上。

    “社工报考热”折射的共识

    今年，北京市面向社会公开招考1000名社会工作者到社区工作，成功报名人数达4.28万人，报名录取比为42∶1，远超历年纪录，也大大超过不久前北京市公务员招考13∶1的考录比。“社工报考热”缘于社区工作者待遇的提高，更折射出首都各界对社会建设重要性的共识。

    2007年12月2日，北京市委社会工委、市社会办正式成立，被赋予社会建设领域的8项工作职能。统筹协调、整体推进，各区县社会工作机构加快组建，到2009年底全部成立。

    今年6月，北京市委通过《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》，明确了首都加强和创新社会管理努力实现“社会服务更加完善，社会管理更加科学，社会动员更加广泛，社会环境更加文明，社会关系更加和谐”的发展目标。

    加强和改善社会管理，首善之区还将继续探索，继续创新。（记者 余荣华）