让城乡群众共享医改成果
——海南省实现人人享有基本医疗卫生服务纪实

    新华社海口４月１２日电（记者 赵叶苹）３月３０日，海南省澄迈县罗亦村卫生室出现了这样的情景：村民有说有笑，进进出出，村医李受兴正用健康监护一体机给前来的村民进行免费健康普查。

    ５３岁的村民冯桂转说，去年５月，她来村卫生室做了首次免费体检，结果显示她患有糖尿病，“幸亏发现得早，否则后果不堪设想。”让她更欣慰的是，现在村卫生室利用健康监护一体机，给她建立了一套完整的电子健康档案。

    像冯桂转一样，目前澄迈全县农民都能享受免费医疗健康服务，而这项惠民措施顺利推进的背后，是海南省医改的强大支撑。２００９年至２０１１年，海南省医改财政投入达１１６亿元，使公共卫生、基层医疗卫生服务体系进一步健全。

    “这笔巨额医改财政投入，绝大部分投向基层医改。”海南省卫生厅厅长白志勤说，新医改实施三年来，海南省将医改作为重点民生事业，资金上加大投入、政策上大胆创新、医改路径精心设计，６７项医改任务全部顺利完成，让城乡群众共享医改成果。

    率先实现基本医疗卫生保障制度全覆盖。截至２０１１年１２月，海南全省城镇职工、城镇居民、新农合三项医保参保（合）人数达８３６．６２万人，参保（合）率连续两年保持９０％以上，提前一年实现了全省覆盖，全面解决了从未参保的企业退休人员的基本医疗保障问题。新农合人均筹资标准已提高至２３８元，政策范围内住院费用报销比例达７３％。

    率先实现国家基本药物制度全覆盖。目前，国家基本药物制度已在全省１８个市县所有政府办的３５４家城市和乡镇卫生服务机构全面实施，基本药物平均降价２３％，基本药物零差率销售后，全省共减轻群众用药负担３０６１．８万元。

    海南省五指山市毛阳镇毛栈村的王召亲，年迈多病，是镇中心卫生院的“常客”，她说：“医改好，农民不但像干部一样看病享受报销，还享受到平价药。”

    不断加大基层医疗卫生事业投入，使基层卫生院基础设施得到明显改善，从业人员待遇显著提高。据海南省医改办统计，２００９年至２０１１年，海南省各级财政共安排资金７．２亿多元，用于全省县、乡村、农垦、华侨农场和林场、社区等４６３个不同层次的医疗机构，改扩建业务用房３０多万平方米，基层医疗卫生服务能力得到全面加强。

    基本公共卫生服务逐步均等化工作取得明显成效。自２００９年１０月，海南全面启动公共卫生服务建设，在健康教育、儿童保健、孕产妇保健、慢性病管理、传染病防治等方面，城乡群众平等地享受由政府出资购买的基本公共卫生服务。２０１１年，全省共补助农村孕产妇住院分娩７５４９５人，完成率９６．９１％。

    海南２０１０年启动省际异地就医结算以来，已与９省份的１６个统筹地区签订了异地就医结算合作协议，同时规范公立医院医疗服务行为，制定临床路径试点工作方案。目前，海南已有１４家医院开展５０多个病种临床路径试点工作，按临床路径治疗的病例费用明显降低。