新华社杭州５月２日电（记者裘 立华）针对社会矛盾“触点”增多、“燃点”降低等情况，浙江从２００３年开始建立领导干部下访制度，努力变群众上访为领导下访，并形成制度，使得群众信访大幅度下降。

    浙江省信访局局长陶君毅说，浙江省委、省政府积极倡导开展领导下访、约访活动，９年来从未间断。

    ２０１１年１０月，绍兴县杨汛桥镇联社村２３户农户给省委书记赵洪祝写来一封信，邀请他去喝一杯新房的“进屋酒”。这让赵洪祝想起２００９年６月１０日在绍兴县下访接待他们时的情景。

    ２００９年６月，为了支持浙江省重点工程杭甬运河二期改造工程建设，绍兴县杨汛桥镇联社村村民主动配合拆迁工作，半个月内自觉腾空、拆除了９０００多平方米房子。想不到，由于用地规划调整等多方面因素，村民房子拆了以后，却无法得到建设用地指标，只能临时租住其他村民的旧房，有的结婚也没有新房，有的十几口人“蜗居”在破旧房内。这个问题有近３年时间了，村民们也一直盼望着解决。

    在接访中，省领导在详细倾听乡亲们的诉说、了解当时的情况后，要求有关部门设身处地为村民着想，抓紧落实到位，帮助解决困难，让他们早日住上新房。村民激动地说：“领导面对面地解决我们的困难，真是做梦都没想到。”

    ９年来，浙江各级领导干部自觉把下访接访作为硬任务，主动做深、做细、做实，取得明显成效，大量问题在源头得到处理，全省信访总量由２００３年的５０多万件（人）次的最高峰降到了２０１１年的３８．８万件（人）次，信访形势持续好转。

    领导干部下访、约访带来最大的变化是转变了工作作风、改善了干群关系。今年４月２７日晚，安吉县孝丰镇南台社区居民姚泽伟专门赶到镇里的“群众说事室”表示感谢。４月１８日，他第一次听说镇上为解决群众矛盾，有一个“干部住乡夜访”制度，晚上专门接待群众，于是就社区公共下水道堵塞问题找上门来。当晚值班的是镇党委书记高义发详细了解情况后，当场答复解决。４月２３日社区就召开了现场会，２５日凌晨开始动工，２６日晚６时完工，原本５天的事情两天内就完成了。老姚说：“现在领导干部连晚上都在了解民生，这样的干部，老百姓就会信任，就会拥护。”

    ２００９年以来，为使党群、干群距离真正近起来，干部作风真正实起来，临安市清凉峰镇尝试机制创新，变原先的“周一例会”为“每周到村现场办公”，４０多名镇机关干部纷纷下村接待群众。接访已然成为一项常态化工作。

    “过去到镇里两三趟，也不一定能找到办事的干部，现在在村里就能见到镇干部来办事，这在以前是想都想不到的啊！”许多通过现场办公解决问题的老百姓，都对镇里的这项举措赞不绝口。

    顺溪村的８０多户村民记得，正是联村干部下村现场办公，使涉及２００多亩土地的下山移民工程，在没有一起矛盾问题上交的情况下顺利开工，村民住进新房的梦想指日可待。昱岭关村２１户村民告诉记者，正是联村干部一次次现场调处，使得村里多间涉及“一房多主”的危房得到及时拆除，避免房屋倒塌和矛盾激化。

    ９年多来，浙江省共有省领导１８０人次下访接待群众４７９２批次；市、县两级领导干部４．４万人次参加接待群众１９万多批次，并集中化解一大批“无头案”“骨头案”“钉子案”。２００９年到２０１０年间，省市县三级挂牌的６５６５件信访积案化解５０６２件、化解率７７．１％。