新华社济南１０月２８日电（记者姜文洋、邱新力、梅世雄）济南军区今年年初以来大力推行“阳光理财”，强力推进财务公开化改革，强化民主监督、群众监督，切实遏制了浪费、奢靡之风，确保有限财力向战斗力转化，部队战斗力有了明显提升。

据济南军区联勤部财务部部长窦礼建介绍，截至目前，全区行政消耗性费用支出同比明显下降，公务卡刷卡金额比去年同期提高３３．９％。２０１３年全区团以上单位机动财力向军事斗争准备、重大军事活动、解决基层急难问题投入比上年度提高８．６％。

新思路

今年年初，工作组在基层调研时发现一些值得深思的矛盾和问题：一些单位为基层花钱办了事，基层官兵却不满意；有的单位工程建设按章办事，却有人反映操作不规范；有的单位勤俭节约意识不强，行政消耗性开支居高不下等。

这些问题引起济南军区党委的高度重视，决定在全区部队大力推行“阳光理财”，通过晒账本、亮家底，提高财务工作透明度，切实把有限财力向保障力、战斗力转化，向“能打仗、打胜仗”聚焦。

为此，他们以财务法规制度为准绳，以广大官兵关注的财经敏感事项、敏感环节为核心，对“阳光理财”的内容、形式和方法进行统一规范。

２６集团军在集团军财务信息网上开设阳光理财专栏，在集团军办公楼和官兵生活区安置了４台阳光理财公示平台，通过网络把８大类１５４条财经标准制度、１２项人员待遇经费发放情况和９项事业经费收支情况及时向官兵公开。

据集团军后勤部部长夏俊友介绍，他们去掉了７个官兵关注度不高的项目，增加了探亲路费、住房补贴等５个官兵关心的项目。官兵们反映，现在，不关心的能知道，关心的能看到，过去许多不清楚、不明白的也都一清二楚了。

为让公开方式求实效，济南军区充分利用现代信息技术，开设“阳光理财”专网进班排，研制“阳光理财”公示平台进旅团，配套研发运用《军区部队预算支出监督管理系统》等软件，提高了财务公开的时效性和针对性。

新机制

为防止一些单位走过场、图形式、一阵风，济南军区着力建立完善相应的制度机制，促进“阳光理财”的常态落实。

济南军区制订下发《关于大力推行“阳光理财”工作的意见》，明确各级各部门在管财、用财上应严格执行党委民主理财、财务集中统管、支出绩效考评等１１项制度，确保各级在财务公开中有章可循。

第８９医院成立以院长、政委为组长，部门领导和财务纪检等同志为组员的“阳光理财”工作领导小组，把“阳光理财”纳入廉政建设监督体系和领导干部经济责任审计内容，强化纪律监察和审计监督。

今年，医院关节科计划购买一台价值９００万元的医疗设备。公示期间，部分同志提出异议，医院党委在慎重研究后，决定将项目取消。

院长赵建华说，这个结果在医院广大官兵中反响很大，大家普遍感到，“阳光理财”不仅理的是财经，理的更是民主、是尊重。

为加强督导检查，济南军区指导不同类型单位规范财务公开的内容、范围、形式，重点检查核对各项公开公示数据、资料的真实性。推行“阳光理财”以来，军区各级先后派出１２批次工作组１１３次现场督导，修订完善１５６条落实措施。

济南军区把“阳光理财”纳入军政主官理财目标责任制考评和财务管理综合评价指标体系，与单位评先创优、个人立功受奖相挂钩，对工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励；对不按规定公开，甚至搞假公开的，追究单位领导及有关人员责任。

新成效

通过推行“阳光理财”，济南军区各部队财务工作更加透明，财经管理秩序更加规范，部队战斗力也得到进一步提升。

记者在山东省军区采访时，正好看见省军区司令部军务处参谋于涛在办理结算报销手续，报销的项目是省军区安全管理工作会议。这次百余人参加的会议，为期两天，花费与以往相比大大降低。

让闲置资产发挥应有的作用。２０集团军财务处处长王昆在某装甲旅检查调研时，了解到这个旅正筹措资金，准备为６个营部卫生室配备空调，为新改建的士官公寓房配备家具，马上想到了集团军刚刚拆除了一栋旧招待所，闲置了一批空调和部分家具，立即让财务助理员通过《经费预算和资产管理相结合动态管理系统》查到了这批资产的信息及所在位置，主动协调集团军司令部，给这个旅调剂了６台空调和３１０件（套）家具。

通过晒账本、亮账单，经费使用透明度大大提高，不仅规范了理财行为，树立了党委领导良好形象，而且有效激发了大家的主人翁责任感。某军分区干休所政委田世华说：“‘阳光理财’既融洽了干群关系，又促进了团结和谐。”